加密货币的华盛顿游说内幕及其合法化之路_新闻

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加密货币的华盛顿游说内幕及其合法化之路

2026-05-23 23:22:56

加密货币如何在华盛顿打造指挥中心

自2021年以来，加密货币行业已投入至少1.49亿美元构建华盛顿游说体系，从一个曾被监管忽视的领域，转变为美国金融界最活跃的政治力量之一。这场闪电战已取得具体成果：诉讼被驳回、具有里程碑意义的立法在国会推进，以及一个让加密企业代表人数超过其他行业总和的联邦咨询委员会。

2021年至2024年间，该行业投入了6000万美元用于直接游说，另通过超级政治行动委员会和竞选捐款投入约9000万美元。这1.49亿美元的总额意味着其游说机制在不到四年内几乎从零建立。

其中核心是名为Fairshake的超级政治行动委员会，仅在2024年选举周期就支出超过1.3亿美元，使其成为美国政治史上规模最大的超级政治行动委员会之一。截至2025年1月，该委员会已为2026年中期选举储备了1.16亿美元资金。

资金来源集中于少数主要参与者。Coinbase为2026年选举周期向Fairshake承诺2500万美元，Ripple与Andreessen Horowitz各自贡献2400万至2500万美元。区块链协会则作为运营枢纽，将这些企业联结成统一政策阵线。

Fairshake的独特之处在于其信息纪律。该委员会的广告刻意避免提及加密货币，转而聚焦住房 affordability、边境安全等地方议题。这一策略旨在使其以主流政治行动者而非单一行业压力集团的形象出现。

Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗组建了跨党派咨询委员会，成员包括奥巴马前竞选经理戴维·普劳夫。此举是经过深思熟虑的合法性信号，不仅为施加影响，更旨在表明加密行业的政治抱负是严肃且跨党派的。据报道，在该策略见效前，阿姆斯特朗曾因"对政治过于认真"而受到硅谷嘲笑。

区块链协会同样直接从权力殿堂招募人才。据报道，该组织注册了参议院多数党领袖前副幕僚长作为说客，尽管未公开具体姓名。

立法议程：加密货币行业的真实诉求

行业投入已转化为美国史上最重要的加密立法进展。稳定币监管框架《GENIUS法案》于2025年在参议院通过。同年，《数字资产市场明确法案》在众议院委员会取得进展，行业为该法案的游说支出至少达1460万美元。

这些法案的重要性在于解答了困扰行业多年的问题：数字资产属于证券还是商品，应由哪个机构监管。《明确法案》将把主要监督权移交给商品期货交易委员会，该机构被行业认为比证券交易委员会更为友好。对于试图理解加密货币与传统金融产品哪个提供更明确监管环境的投资者而言，这些法案代表了华盛顿给出的最清晰答案。

在行政层面，总统令建立了战略比特币储备和由收缴加密资产构成的美国数字资产储备，同时明确禁止央行数字货币。这标志着联邦政府对数字资产的立场发生根本性转变。

国会因此形成了新的政治算计。一位不愿具名的众议院民主党人对记者表示："如今反对加密法案的投票，就像主动邀请对手投入资金进行对抗。"这种态势是被精心设计的：根据行业组织统计，2024年选举中有219名以上支持加密货币的候选人当选国会议员。

本轮攻势的独特之处

此前2017-2018年和2021-2022年的加密游说周期仅产生白皮书和评论文章，政策成果寥寥。而本次成果是可衡量且具体的。

最直接的回报是：证券交易委员会于2025年初撤销了对Coinbase的诉讼，且未处以罚款。这一撤诉发生在2025年4月支持加密货币的新任证交会主席保罗·阿特金斯就职之后。在他的领导下，证交会整体转向接纳加密产品的进程明显加速。

商品期货交易委员会走得更远。其新设立的创新咨询委员会35名成员中，有20人来自加密企业。名单堪称行业名人录：Coinbase的布莱恩·阿姆斯特朗、Ripple的布拉德·加林豪斯、Uniswap的海登·亚当斯、Gemini的泰勒·温克莱沃斯以及a16z Crypto的克里斯·迪克森。2026年3月11日，商品期货交易委员会与证交会签署联合谅解备忘录，正式建立跨机构加密协调机制。

但有影响力的批评者认为这是监管捕获而非监管明确。法律中心的索拉夫·戈什警告称，这种程度的影响力购买"破坏民主进程"。亦有评论将加密货币称为"终极沼泽资产"。当咨询委员会35个席位中有20个属于被监管行业时，咨询与捕获之间的界限便趋于模糊。

欧洲央行对放松稳定币规则的抵制提供了另一种范式，即监管机构对行业偏好进行抵制而非全盘接受。

塑造加密-华盛顿关系的关键角色

布莱恩·阿姆斯特朗是核心人物。他承诺为Fairshake投入Coinbase的2500万美元，建立了跨党派咨询体系，并一直公开积极捍卫立法成果。

Ripple与a16z是另外两个主要资金支持者，各自贡献了与Coinbase相当的金额。加密创新理事会作为政策协调机构，将这三方均纳为成员，使商业上竞争的企业在政治上保持信息协同。

在政府层面，证交会主席保罗·阿特金斯是最具影响力的任命。在他的领导下，证交会改变了对主要交易所的执法行动，开始就规则制定与行业沟通而非直接诉讼。商品期货交易委员会的创新咨询委员会则因充斥行业高管，代表了加密利益在联邦决策中最深层的制度嵌入。

常见问题解答

加密游说是否真正改变了美国监管？
是的。证交会撤销了对Coinbase的诉讼且未处罚款，《GENIUS法案》获参议院通过，行政令建立了战略比特币储备。这些直接关联行业倡导的具体政策转变均已实现。

加密货币行业的游说支出规模？
2021至2024年间至少1.49亿美元，包括6000万美元直接游说和9000万美元超级政治行动委员会及竞选捐款。仅Fairshake在2024年周期就支出超1.3亿美元。

美国是否正变得对加密货币友好？
在联邦层面确实如此。本届国会中有219名以上被行业视为支持加密货币的议员。行政令已禁止央行数字货币并创建政府比特币储备。但批评者警告这反映的是行业捕获而非真正的监管明确。

加密投资者应关注哪些立法？
《数字资产市场明确法案》最为关键，它将界定代币属于证券还是商品。《GENIUS法案》的稳定币框架已在参议院通过。这两项法案都可能在未来12个月内重塑数字资产持有者的法律环境。

当前友好环境面临哪些风险？
2026年中期选举可能改变的国会构成会延缓悬而未决的立法进程。消费者权益团体和部分民主党议员持续抵制他们认为的监管捕获现象。若在关键法案签署前发生重大欺诈或市场事件，政治支持可能迅速消退。

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