核心要点
伊丽莎白·沃伦质疑货币监理署批准加密信托银行章程的合法性。行业组织则为瑞波及其他公司辩护,强调联邦机构的法定授权。
监管争议与授权依据
2026年5月,参议员伊丽莎白·沃伦正式致函货币监理署,对自2024年12月以来授予九家加密领域公司的全国性信托银行章程提出质疑。相关问询涉及瑞波、Circle、Paxos、BitGo、Coinbase及富达数字资产等公司,要求其在2026年6月1日前提交完整的章程文件及内部法律分析报告。
此举直接挑战了货币监理署为数字资产公司批准专项全国信托银行的权力。争议核心在于加密公司是否应获得联邦认可的银行架构,从而更深入融入美国金融体系。
这场辩论常被与2013年司法部推动的“扼喉行动”相提并论,该行动鼓励银行与部分被视为高风险的行业断绝往来。该计划因依赖间接监管压力而非正式立法,于2017年在批评声中终止。2023年,数字资产领域人士将加密友好银行倒闭后重现的银行业限制称为“扼喉行动2.0”。
沃伦在2026年的信函将焦点转向货币监理署的章程授予权,指出该机构在向加密公司授予信托银行章程时,可能已超越《国家银行法》赋予的权限。货币监理署此前曾为其批准特殊目的章程的权力辩护,强调信托银行不同于传统吸储机构。
行业回应与发展态势
瑞波公司已获得全国信托银行章程的有条件批准,该章程与全面商业银行牌照存在区别。信托银行章程可提供联邦层面对某些州级许可要求的豁免权,并建立货币监理署的直接监管体系。但此类批准并不自动获得美联储支付系统的准入资格,后者需要独立的母账户审批。
瑞波寻求信托架构被视为其更广泛战略的一部分,旨在将包括XRP在内的产品置于联邦监管框架中。行业组织数字商会已向货币监理署提交信函,捍卫该机构颁发此类章程的权威,指出包括新近数字资产立法在内的现有联邦法律,为涵盖稳定币及加密相关活动的专项银行章程提供了依据。
章程支持者认为,若撤销或否决这些授权,可能为货币监理署及已获批公司带来监管不确定性与法律挑战。
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