尼克·贝吉奇比特币储备法案正式生效，持有期设定为二十年_新闻

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尼克·贝吉奇比特币储备法案正式生效，持有期设定为二十年

2026-06-06 02:46:25

国会议员尼克·贝吉奇的战略性比特币储备法案已从倡议阶段进入公开立法文本阶段，让市场更清晰地看到立法者如何计划将联邦持有的比特币转化为长期国库储备。

该提案编号H.R.8957，标题为《2026年美国储备现代化法案》。贝吉奇于5月21日与民主党共同牵头人贾里德·戈登及一组共和党原始共同提案人联合提出该法案，将其定位为建立战略性比特币储备、实现联邦数字资产管理现代化的关键举措。

该法案目前仍处于委员会审议阶段，尚未在众议院通过。但其重要性已然凸显：关于战略性比特币储备的讨论不再仅限于行政命令政策或竞选议题，而是以正式立法形式呈现，明确了储备机制、托管规则、透明度要求及长期持有期限。

财政部将独立管理比特币及其他数字资产

该法案将在美国财政部内部建立安全的战略性比特币储备，同时为联邦政府持有的非比特币数字资产设立独立的数字资产库存。这一区分至关重要，因为法案对比特币与其他政府持有的加密资产采取差异化管理。比特币将被定位为战略性储备资产单独隔离，而其他罚没或联邦持有的数字资产将归入另一套管理规则不同的体系。

该框架基于2025年3月的战略性比特币储备行政命令构建，该命令要求财政部为联邦持有的加密资产设立储备与库存账户。法案将推动此结构写入法律，使未来行政机构难以在没有国会同意的情况下单方面推翻该政策。

法案还要求联邦机构全面核算政府当前持有或控制的数字资产。这是关键的操作步骤，因为美国通过罚没、处罚及执法程序获得的加密资产分散在各个机构之中。

二十年持有期将罚没比特币转化为战略供给

该法案最具市场影响力的细节是二十年持有规则。进入战略性比特币储备的比特币必须持有至少二十年，这将使罚没或没收的比特币转化为长期主权资产，而非每届政府任期均可拍卖的临时库存。

这标志着联邦比特币处理方式的重大转变。以往政府拍卖常将罚没比特币返还市场，而该法案反其道而行，将联邦持有资产转化为锁定的战略性供给。

此时提出法案尤为值得关注，因为比特币正面临显著市场压力。在加密资产普遍回调期间，比特币价格曾急剧下跌至约60700美元水平。比特币ETF资金流亦显疲软，连续十三日的资金外流纪录削弱了市场最重要的被动需求渠道之一。

联邦持有规则虽无法解决短期价格疲软，但在超半数比特币供应已处于水下、交易者密切关注公共部门储备需求能否成为实质性结构主题的时刻，此举增添了长期政策信号。

储备证明成为联邦法定要求

该法案高度重视透明度，要求按季度公开储备证明报告，实施独立第三方审计，并接受国会对联邦数字资产托管情况的监督。这一点至关重要，因为美国战略性比特币储备从成立首日起就将处于政治敏感状态。政府需要证明其持有资产的具体内容、存放位置、安全保障措施以及是否存在转移或处置行为。

提案还包含对合法数字财产权的保护条款，涵盖拥有、转移及自我托管数字资产的权利。此类表述具有重要意义，它将联邦储备框架与针对私人用户的托管控制模式区分开来。

储备推动力亦不再仅限于联邦层面。德克萨斯州已通过托管计划及咨询委员会将其比特币储备推进至操作阶段，表明比特币储备政策正在州与联邦双重层面同步推进。

法案尚不构成市场买入指令

需要强调的是，H.R.8957目前尚未成为法律，并不意味着财政部将立即在公开市场购买比特币。该法案仍需经过委员会审议、众议院通过、参议院通过及总统签署才能成为具有约束力的法律。

其预算中立条款同样值得关注。法案要求研究在不增加税收、赤字支出或国债的前提下扩充储备的合法途径。这使提案立足于现有联邦资产、罚没资产及中性获取策略的政治框架，而非简单的纳税人资金购币计划。

尽管存在这些限制，法案文本的公布为比特币储备支持者提供了更坚实的政策支点。当前讨论已聚焦于操作机制：密钥由谁控制、持有情况如何审计、比特币必须持有多久、非比特币资产能否出售，以及国会如何防止储备账户沦为 discretionary政治账户。

对比特币市场而言，短期价格仍取决于ETF资金流、流动性、杠杆与宏观风险。而从政策视角看，H.R.8957将储备构想转化为更持久的形态：一个围绕比特币作为战略资产构建的联邦资产管理框架提案。

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