美国议员敦促监管机构重新审视比特币“1250%规则”_新闻

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美国议员敦促监管机构重新审视比特币“1250%规则”

2026-06-07 20:36:21

美国参议员敦促重新评估银行加密资产资本规则

一群美国参议员正敦促联邦银行业监管机构重新审视针对银行持有的比特币及其他数字资产所实施的1250%风险权重资本要求，指出该规则实际上将金融机构排除在加密货币市场之外。

此项倡议由参议员辛西娅·卢米斯和丹·沙利文牵头，他们致信银行业监管机构，呼吁为数字资产建立公平的资本标准。数位共和党同僚亦联署了该信函。

1250%风险权重规则对银行的影响

根据现行银行资本框架，1250%的风险权重属最严苛的类别。这意味着银行需为其加密货币敞口持有全额资本，实质上要求资产负债表上每一美元的比特币都必须有一美元的储备金支持。

此规定源于巴塞尔银行监管委员会制定的国际标准，该委员会在其最终确定的加密资产敞口审慎框架中，将比特币等无担保数字资产划入最保守的资本类别。

作为对比，大多数传统资产的风险权重介于0%（政府债券）至150%（高风险贷款）之间。1250%的设定将比特币置于与银行预期需全额核销资产相同的类别，批评者认为这未能反映该资产当前的市场成熟度及日益增长的机构基础设施。

参议员主张调整规则的理由

联署信指出，当前处理方式比例失衡，可能将加密货币活动推向金融体系中监管较少的角落。参议员们敦促金融监管机构专门针对数字资产重新制定银行资本规则。

政策论据的核心在于竞争力。若美国银行因经济成本无法持有或服务比特币，机构需求将流向离岸托管机构、不受监管的平台或面临较轻监督的非银行实体。这一动态呼应了近期其他加密政策讨论中的关切，包括关于受监管托管基础设施必要性的探讨。

监管机构的反对观点

银行业监管机构坚持认为，保守的处理方式可保护金融系统免受具有高波动性且缺乏历史损失数据的资产类别影响。巴塞尔委员会指出，无担保加密资产存在市场风险、信用风险和操作风险等独特风险，因此适用最高资本要求具备合理性。

监管机构亦强调系统性稳定担忧。若银行在较宽松资本规则下持有大量比特币头寸，价格急剧下跌可能威胁资产负债表稳定性，进而波及更广泛的经济体系。

市场准入的实际影响

1250%规则的实际效果是，目前没有一家美国主要银行在其资产负债表上持有显著规模的比特币。银行对加密领域的参与大多限于托管试点及无需直接持有资产的客户咨询服务。

若规则得以放宽，银行可能直接提供比特币交易服务，将资产纳入财库投资组合，或拓展托管业务而无需承担过高的资本成本。这将标志着机构参与者与市场互动方式的重大转变，可能对价格动态产生类似机构情绪对市场影响的效果。

规则调整对比特币采用的意义

风险权重的下调将降低银行参与比特币市场的经济门槛。即使从1250%下调至较低档次，也将显著改变机构考虑加密资产敞口的成本计算。

信函未明确参议员认为合适的风险权重具体数值。最终结果取决于监管机构是否认为比特币的风险特征自巴塞尔框架确立后已发生实质性变化，抑或他们仍视当前规则为必要的风险屏障。

任何规则变更都可能需经数年正式立法程序方能实施。然而，即便仅释放调整规则的信号，也可能改变银行规划数字资产战略的方式，尤其是在其他司法管辖区持续推进银行参与加密市场框架的背景下。

此次行动符合美国立法者质疑加密监管方式的广泛趋势。随着稳定币立法取得进展及现货比特币ETF已开始交易，1250%规则仍是阻碍传统银行直接参与数字资产市场的最后主要壁垒之一。关注市场动态的投资者或将银行参与规则视为机构资金流入的长期催化剂。

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