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加密货币澄清法案获委员会通过,何时正式出台引关注

2026-06-08 14:00:00
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《加密货币清晰法案》六月更新:委员会已通过,参议院投票在即

继《GENIUS法案》之后,美国最重要的加密货币监管法律之一——《清晰法案》正全力推进。《数字资产市场清晰法案》近日清除了其面临的最大障碍之一。2026年5月14日,参议院银行委员会以15票赞成、9票反对的结果投票推进该法案,这一两党合作的结果向华盛顿和加密货币世界发出了明确信号。

现在,该法案将提交参议院进行最终投票,这将更清晰地界定加密货币在美国的法律地位。

《加密货币清晰法案》如何走出委员会

国会山上对加密货币监管呼声最高的参议员之一辛西娅·卢米斯在投票后毫不掩饰她的决心。她在X上发文称,下一步将进入参议院全院审议阶段,并表示:“我们一路走来,绝不会在五码线上放弃。”

该法案正式名称为《H.R. 3633法案》或《2025年数字资产市场清晰法案》,已于2025年7月以294票赞成、134票反对的结果在众议院获得通过。众议院的高票支持为参议院版本的法案在进入委员会审议时提供了强劲动力。

在通过银行委员会审议后,该法案于2026年6月1日正式列入参议院立法日程表,归于“总命令”项下。

《清晰法案》究竟为数字资产做了什么

该法案为美国境内的数字资产建立了一套完整的监管框架,这是自比特币成为主流以来行业一直呼吁的框架。以下是法案的主要内容:

监管职责划分

• CFTC 监管:负责数字商品现货市场的监管
• SEC 权限:对某些数字资产发行产品的管辖权保持不变
• DeFi 保护:法案中写入了针对去中心化金融的具体保护条款
• 稳定币收益:面临限制(部分规则已更新)
• 美联储CBDC:根据法案当前文本被禁止
• 反洗钱规则:在数字资产平台领域得到加强

对于比特币持有者、XRP投资者和DeFi用户而言,这种CFTC与SEC之间清晰的监管划分是一个重大转变。目前,这两家机构已就管辖权争执多年。该法案划清了界限。

《加密货币清晰法案》成为法律还需哪些步骤

走出委员会是场胜利,但通往成为法律的道路仍有几步要走。

首先,银行委员会的版本需要与农业委员会在2026年1月完成的工作合并。农业委员会负责处理与CFTC相关的数字商品条款,因此两部分需要合并成一个完整的参议院一揽子方案。

随后,参议院多数党领袖约翰·图恩需要安排全院审议时间。该法案可能需要60票才能通过议事阻挠,这意味着除了委员会投出的15票外,仍需争取更多支持。

白宫和参议员卢米斯均敦促在7月4日休会前采取行动。但鉴于目前的日程安排和尚在进行的谈判数量,2026年晚些时候的时间表看来更为现实。

如果参议院通过的版本与众议院版本不同,两院需在提交特朗普总统签署前就完全一致的最终文本达成一致。外界普遍预期他将签署一个强有力的法案版本。

时间表:加密货币监管何时真正落地?

即使在法案通过后,规则也不会在一夜之间生效。

最佳情况:2026年6月或7月参议院全院投票 → 与众议院版本协调 → 年底前签署
可能情况:最终通过时间在2026年晚些时候,取决于参议院日程安排和竞争性优先事项
监管实施:法案签署后,大部分条款将在SEC和CFTC进行为期6至18个月的规则制定期后生效,这意味着全面执法可能要到2027或2028年

卢米斯参议员对拖延的后果直言不讳。如果该法案拖延至本届国会任期之后,下一个现实的时间窗口可能要等到2028年选举周期之后,这意味着有实质意义的数字资产监管将推迟至接近2030年。

《清晰法案》比以往任何时候都更接近终点线。15比9的委员会投票结果显示了真正的政治意愿。参议院全院将发生的一切,将决定美国是在数字资产监管上引领潮流,还是继续将问题拖延下去。

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