在参议院对《数字资产市场清晰法案》采取下一步行动前夕,白宫官员定于周三与执法团体举行会议,以解决该加密货币市场结构法案中关于非法融资和开发者保护条款的争议。
这些会议召开之际,议员们正在权衡该法案在通过参议院银行委员会后,是否已准备好提交参议院全体投票。预计谈判将聚焦于源自《区块链监管确定性法案》的条款,这些条款旨在保护不托管客户资产或控制交易的软件开发者。
执法团体正在审视这些保护措施是否会加大追究洗钱、欺诈、逃避制裁或其他金融犯罪案件的难度。该问题已成为法案中尚未解决的主要争议点之一,此外还有与公职人员及加密资产持有相关的道德条款。
瑞波、Coinbase及行业联盟呼吁投票
超过200家加密公司、贸易团体及倡导组织已签署联名信,敦促参议院多数党领袖约翰·图恩和少数党领袖查克·舒默将《清晰法案》提交参议院全体投票。
该联盟包括瑞波、Coinbase、Kraken、Circle、安德森·霍洛维茨、Binance.US、Multicoin Capital、Riot Platforms和Uniswap Labs。这封信由“支持加密”组织、区块链协会、加密创新委员会及数字商会联合发起。
“支持加密”组织表示,已动员全美50个州近300万名倡导者。该联盟称,该法案将把数字资产创新、就业、投资和市场活动留在美国,而非将企业推向海外。
联名信指出,《清晰法案》将建立注册通道、明确联邦机构职责、保留开发者保护措施,并将数字资产活动纳入负责任的美国市场。
参议员辛西娅·卢米斯持续推动该法案通过,称法案已通过委员会阶段,下一步就是全体投票。她表示,美国建设者不应为了解规则而迁往新加坡或瑞士。
白宫谈判聚焦执法关切
政府官员举行这些会议之际,多名民主党人暗示,除非执法方面的担忧得到解决,否则他们不会支持《清晰法案》。这些讨论是法案提交参议院全体投票前缩小剩余分歧这一更广泛努力的一部分。
《清晰法案》旨在为数字资产市场建立联邦框架,并厘清证券交易委员会与商品期货交易委员会之间的监管职责。支持者表示,该法案将为加密公司提供更清晰的规则,并将更多市场活动置于美国监管之下。
执法方面的争论聚焦于法案如何对待软件开发者和去中心化金融系统。加密倡导者认为,发布代码或构建非托管工具的开发者,若未持有资金,则不应被作为经纪商、交易所或资金传输者监管。部分执法官员和议员希望确保此类保护措施不会为非法活动留下漏洞。
这些会议之前曾举行过一场市政厅会议和一次涉及前执法官员(现就职于加密行业)的游说活动。这些努力旨在表明该法案既能支持执法,又能制定更清晰的市场规则。
选举季前参议院时间表收紧
《清晰法案》于2025年7月以294票赞成、134票反对的跨党派投票结果在众议院通过。该法案随后在参议院受阻,包括在2026年1月关于拟议限制稳定币奖励措施的争议期间。
参议院银行委员会于2026年5月14日以15票赞成、9票反对的结果通过了该法案。亚利桑那州民主党人鲁本·加列戈和马里兰州民主党人安吉拉·奥尔斯布鲁克斯与共和党人一道支持该措施。
仍有若干问题悬而未决。议员们仍在审议去中心化金融相关措辞、开发者保护条款、道德规定,以及是否将社区银行放松监管措施附加到法案中。参议员伊丽莎白·沃伦及其他民主党人认为,反洗钱保障措施需要加强。
财政部长斯科特·贝森特敦促议员们今年夏天推进该法案。白宫加密顾问帕特里克·维特将该立法描述为“支持监管”和“支持执法”。
时间安排如今成为关键因素。然而,Galaxy Digital已将《清晰法案》在2026年通过的概率下调至60%,理由是修订法案、提交参议院全体投票、与相关委员会工作协调以及将最终版本送回国会审议的时间有限。
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