金融稳定监督委员会将加密资产从潜在风险清单中移除
金融稳定监督委员会在2025年度报告中,已将加密资产从对美国金融稳定构成潜在风险的清单中移除。该报告目前强调可持续经济增长是金融稳定的关键组成部分。担任FSOC主席的财政部长斯科特·贝森特指出,仅靠监测风险不足以确保金融稳定,可持续的长期经济增长和经济安全与稳定性具有相互依存关系。2025年FSOC报告在目录中删除了“风险”这一术语,并降低了对数字资产系统性风险的关注程度。
GENIUS法案奠定加密监管基础
2025年FSOC报告强调,《GENIUS法案》建立了联邦层面的稳定币支付监管框架。该法律要求实施100%准备金披露制度,并接受包括美联储、预算管理办公室及联邦存款保险公司在内的机构监管。现任政府始终保持支持加密技术的立场,敦促监管机构撤回先前就金融机构参与加密相关活动发出的广泛警告。今年七月由总统签署生效的《GENIUS法案》,使合规稳定币能够支持美元在国际金融体系中的地位。根据FSOC2025年报告,持续使用美元计价的稳定币将巩固美元在全球经济体系中的地位。
监管重点转向创新发展
与2024年建议国会批准稳定币和现货市场监管的报告不同,2025年报告未对稳定币潜在传导风险或现货市场关联性提出明确风险警示。报告的数字资产章节新增“后续行动”部分,引用了总统工作组关于美国加密活动的报告,以及推动数字金融技术创新和保持美国领导地位的政策议程。今年一月颁布的行政命令14178号废除了前任政府的指令,该命令提出推动数字资产负责任增长,同时禁止发行央行数字货币。2025年重点提及的其他监管措施包括:美国证券交易委员会通过SAB122撤销了第121号员工会计公告,取消了托管加密资产的资产负债表负债要求。
全球监管动态与风险警示
货币监理署今年初发布指引,授权银行开展特定加密资产交易,并向Circle、Ripple、Paxos、BitGo和富达数字资产等公司授予初步信托许可。2025年报告鼓励机构发展,特别是在比特币和以太坊现货交易所交易基金及代币化资产领域。这些市场和机构在2025年表现良好。报告指出稳定币可能助长非法融资,但多数链上活动具有透明性与合法性。报告呼吁在持续执法的同时,不应阻碍加密资产的合法使用场景,并鼓励在托管、反洗钱义务及区块链应用方面持续完善监管。现行《GENIUS法案》等框架为受监管参与数字资产生态系统提供了可能。
在全球层面,金融稳定委员会和金融行动特别工作组对监管碎片化及非法资金流动表示关切。例如欧洲监管机构已警示稳定币可能引发的系统性风险。据媒体报道,欧洲稳定机制总裁皮埃尔·格拉梅纳于10月警告称,若缺乏监管,稳定币可能危及全球金融稳定。他主张稳定币在进入主流应用前应与央行货币挂钩,以避免整个金融体系面临崩溃风险。英国也表示将从2027年开始监管加密资产,与美国保持协调立场。英国金融行为监管局已呼吁首相基尔·斯塔默优先推进稳定币监管。

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