160名前美国国安官员敦促通过加密货币法案
6月2日,160名美国前国家安全、情报及执法官员联名致信参议院领导人,敦促其通过《清晰法案》——这项针对加密货币市场结构的立法。这封信由行业贸易组织区块链协会组织发起。该协会首席执行官萨默·默辛格(曾于2022至2025年担任美国商品期货交易委员会专员)在公开场合阐述了他们的主张。
区块链比现金更容易追踪
默辛格表示,签署者的核心论据在于可追溯性。区块链是一份永久且公开的交易记录,她认为这为调查人员提供了实物现金所不具备的优势。
“人们洗钱时你很难追踪,但区块链会留下不可篡改的记录,这让执法工作轻松得多。”——萨默·默辛格,区块链协会首席执行官
联名信从宏观层面强调,应将监管视为国家安全优先事项,并警告称,若将约2.39万亿美元的加密货币活动推向海外,美国调查人员将失去更多可见性而非获得更多。默辛格并不否认加密货币存在非法活动,但主张目标应是实现可追溯性,而非追求零犯罪的理想标准。
“非法金融活动确实存在。最好的结果是你能追踪到它,并清楚资金的去向。”
《清晰法案》将如何运作
该法案将把数字商品市场纳入联邦监管,主要由美国商品期货交易委员会负责。同时,它将《银行保密法》的适用范围扩展至数字商品交易所、经纪商和交易商,增加反洗钱与制裁义务,使现有金融犯罪法规同样适用于这些机构。
《清晰法案》还针对加密货币自动取款机这一快速增长的欺诈渠道制定了规则。其第205条专门处理自助终端欺诈问题,美国退休人员协会对此表示支持。此前,联邦调查局在2025年录得超过13460起与自助终端相关的投诉,损失金额超过3.89亿美元。
“这些都是新问题、新技术。(原有)法律并非为监管这些而制定。”默辛格表示。
争议的另一面
该法案远未获得普遍支持,一些最尖锐的反对声音同样来自执法与消费者保护角度。参议院银行委员会资深民主党成员伊丽莎白·沃伦称该法案“尚未准备好登场”,并警告它将“在自1929年以来保护投资者的证券法上炸开一个窟窿”。她指出所谓的“代币化漏洞”可能让企业绕过证券规则,通过发行基于区块链的代币而非传统股票,从而令退休人员和养老金持有者面临额外风险。她在委员会程序中提出的收紧法案的修正案已被否决。
法案进展
《清晰法案》已于2025年7月在众议院通过,并于2026年5月获得参议院银行委员会认可,但并未如支持者所愿获得两党一致支持。该法案仍需参议院全体投票通过并由总统签署才能成为法律。

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