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菲律宾收紧加密货币上市规则，禁止隐私币

2026-06-15 20:27:19

菲律宾再次收紧加密货币市场监管

菲律宾正再度加强对加密货币市场的管控。菲律宾中央银行（BSP）发布了新的代币上市指引，要求所有持牌虚拟资产服务提供商（VASP）在向客户提供数字资产前，必须执行严格的尽职调查和认证流程。

BSP副行长Lyn Javier签署的一份备忘录指出，这些规则旨在"通过确保以安全、稳健且以消费者为中心的方式提供虚拟资产服务，促进金融稳定并保护客户的财务福祉"。

央行还禁止VASP上市或支持任何增强匿名性的加密货币，通常被称为隐私币。

最新备忘录要求交易所对已上市资产进行持续监控，并设定可能触发暂停或退市的阈值。

GCash加密货币业务负责人Alden Yburan表示："这一规定早该出台，我认为这是正确的决定。这并非官僚主义的繁文缛节，而是任何负责任的平台在向零售用户上架资产前就应该采用的最低标准。更强的上市标准将带来更优质的产品。"

对于隐私币禁令，他的态度更为矛盾。他指出，像Monero和Zcash这样的资产"存在有其合理原因"，因为隐私是"加密货币的基础价值之一，即无需被监控即可进行交易的能力"。但他补充道："另一方面，菲律宾是一个以汇款为主的国家，我们不能一边将生态系统定位为可信赖的金融基础设施，一边又允许增强匿名性的资产自由流通。"

VASP还必须持续监控已上市资产，并设定触发退市的阈值，包括流动性丧失、发行方破产、卷入丑闻或诈骗、价格脱钩、重大安全漏洞或误导性披露等情况。

备忘录指出，平台可能还需要同时向证券监管机构作出说明，若某代币被定性为证券，则必须遵守"SEC的加密资产服务提供商规则和指引"。

根据Chainalysis发布的2025年全球加密货币采用指数，菲律宾在全球排名第九。作为亚太地区的一部分，该区域草根层面的采用率同比增长69%，领跑全球。

新上市规则被纳入一个加密货币公司需向两个独立机构负责的监管体系。SEC负责监管证券类加密资产服务提供商；BSP则对从事支付和交易业务的VASP进行牌照管理。企业必须同时满足两个机构的要求。

去年6月，SEC颁布了第5号备忘录通函，强制要求加密资产服务提供商（CASP）在本地注册，持有180万美元（1亿菲律宾比索）的实缴资本，将客户数据存储在国内，并向SEC和反洗钱委员会报告。

到8月，该委员会已切断了对10个离岸平台的访问权限，包括OKX、Bybit、Kraken和KuCoin。

菲律宾区块链委员会主席Luis Buenaventura此前曾表示，SEC的规定"为持牌企业创造了竞争优势"，并认为更广泛的打击行动将逐步引导用户转向合规服务。

立法者也在另一条轨道上推进，正在审议参议院第1330号法案。该法案旨在将国家预算上链，此前约有92亿美元的公共支出被标记为异常，引发了大规模抗议活动。

据当地媒体报道，全球加密货币交易所币安正试图通过本地合作伙伴BlockShoals Technologies Inc.重返菲律宾。该公司已于去年11月通过StratBox监管沙盒获得了SEC的初步批准。

但BSP明确表示，币安和BlockShoals均未持有VASP牌照，参与沙盒"不能替代央行牌照"。SEC此后收窄了其表述，将币安重新归类为"全球加密资产服务提供商"而非"全球VASP"，并要求BlockShoals在90天内与一家持牌国内VASP整合，之后才能通过币安基础设施接入任何用户。

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