FDIC因加密货币监管漏洞面临GAO施压_新闻

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FDIC因加密货币监管漏洞面临GAO施压

2026-06-16 14:16:20

美国政府问责局敦促FDIC加强区块链风险协调

美国政府问责局（GAO）已敦促联邦存款保险公司（FDIC）与其他联邦监管机构就区块链风险展开更紧密的协调。GAO指出，监管机构目前仍缺乏针对区块链金融风险的常态化协调监督机制。

GAO指出监管协调机制缺失

随着《GENIUS法案》规则扩大FDIC在全国范围内对稳定币发行商的监管职责，该机构正面临新的压力。GAO在其6月8日致FDIC主席特拉维斯·希尔的信函中提出上述建议，该信函于6月15日对外公开。GAO表示，近年来与区块链相关的金融产品和服务持续增长，但监管机构在2023年审查这一问题时，仍“缺乏针对区块链风险的持续协调机制”。GAO认为，建立这样的机制将有助于各机构更快识别风险并做出响应。

稳定币监管框架下FDIC角色扩大

该项建议的提出正值FDIC在《GENIUS法案》框架下加密相关职责扩大之际。该法案下，FDIC已针对通过银行体系运营的稳定币发行商提出规则草案，涵盖准备金、赎回、资本、风险管理及托管标准。根据该框架，支撑稳定币的准备金存款若存放于受保存款机构内，可能有资格获得存款保险保护，但稳定币持有者本身不享受联邦存款保障。这一区别使FDIC成为关于银行规则如何适用于代币化支付产品辩论的核心。

此外，GAO还敦促FDIC加强银行监管。GAO指出，2023年的银行倒闭事件引发质疑——当机构出现流动性不足和风险管理薄弱时，监管机构是否及时采取了行动。硅谷银行、签名银行和银门银行的案例均成为关于银行对加密及科技客户风险敞口的更广泛讨论的一部分。

GAO建议轮换案件负责人

GAO还重复了一项建议，要求FDIC对某些指派给银行的案件负责人进行定期轮换。GAO表示，该机构未要求定期轮换，这可能削弱独立性并影响监管效果。GAO认为，轮换规则有助于基于证据做出升级决策。

加密规则制定持续推进

GAO发布此信函之际，国会及联邦机构正就加密规则继续推进工作。参议院银行委员会已于今年5月以15比9的投票结果推进《CLARITY法案》，该法案将数字资产监管职责划分给美国证券交易委员会和商品期货交易委员会，并为支付型稳定币建立独立框架。FDIC也调整了银行开展加密业务的方式。2025年，该机构表示，FDIC监管下的银行可在无需事先获得机构批准的情况下开展允许的加密相关业务，前提是有效管理风险。特拉维斯·希尔称，该机构正在“翻过过去的一页”。

立法者已对稳定币发行商、银行牌照审查、客户识别规则以及加密企业在其产品类似于存款时是否应面临类似银行的保障措施提出质询。对FDIC而言，目前其面临的要求并存于稳定币规则制定和银行监管职责之中。GAO并未呼吁禁止区块链产品，而是要求建立一个常态化的流程，让各机构在风险扩散至整个市场之前协同行动。

这封信函将加密监管定位为一个协调问题——在稳定币、银行牌照和市场结构法案在华盛顿推进的当下。报告将区块链风险监管和银行监管列为FDIC需及时关注的两个领域。

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