美国国会通过住房法案，CBDC禁令延至2030年_新闻

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美国国会通过住房法案，CBDC禁令延至2030年

2026-06-17 15:36:41

美国国会两院就住房法案达成一致，将央行数字货币禁令延长至2030年

根据两党议员周二公布的最新法案文本，美国众议院和参议院已就一项住房法案达成协议，其中包含禁止美联储在2030年底前创建央行数字货币（CBDC）的条款。该协议还涉及住房可负担性问题，并将阻止机构投资者购买独栋住宅用于出租。

在参议院增加额外修正案后，更新版的《21世纪通往住房法案》将重新提交众议院审议。据两位知情人士透露，众议院共和党领袖预计在议员们于6月23日休会结束后，将该法案付诸投票。

核心要点

该住房法案将限制美联储在2030年12月31日前发行或创建CBDC（或实质类似的数字资产）。该限制条款明确排除了某些以美元计价、被描述为开放、无需许可且私密的稳定币。参议院和众议院之前的版本存在差异；参议院增加的修正案需经众议院批准后才能最终通过。支持者预计该协议将迅速推进，可能使国会得以集中精力处理其他与加密货币相关的立法，包括拟议中的《清晰法案》。CBDC相关表述重现了早先众议院通过的《反CBDC监控国家法案》中的类似概念。

CBDC禁令如何纳入住房法案

由众议院和参议院两党领袖组成的小组周二公布了更新的法案文本，启动了《21世纪通往住房法案》迈向最终投票的下一阶段。与早期版本一样，该法案包含一项CBDC禁令，旨在限制联邦对央行发行的数字货币进行试验。CBDC禁令最初是在参议院于3月通过修正案后加入的，众议院也在5月支持了自己的版本。但两院未能立即协调分歧，导致法案陷入僵局。新协议反映了最新一轮谈判的结果，参议院的修正案现需众议院批准。

加密货币倡导者批评CBDC，认为其存在政府控制金融基础设施的潜力和监控方面的担忧——这些批评意见多年来帮助塑造了国会对独立CBDC提案的反对立场。

该法律实际上将限制什么

该住房法案中的CBDC条款规定，美联储不得直接或间接“发行或创建央行数字货币或任何与央行数字货币实质类似的数字资产”。该条款有明确时间限制，将于2030年12月31日失效。对市场参与者而言重要的是，该条款排除了特定的稳定币——被描述为“以美元计价、开放、无需许可且私密的货币”。这一措辞很重要，因为它表明法案起草者正在央行发行的数字货币与符合法案所述属性的私人发行稳定币之间划清界限。

在实际操作层面，将这一限制纳入住房法案的决定可能会影响法案的推进势头：住房立法通常比单纯的加密货币法案能吸引更广泛的支持联盟，这可能会为CBDC反对者提供一个更可行的立法载体。

与早期CBDC提案的关联

更新版法案中的条款“重现了”共和党众议员汤姆·埃默尔提出的《反CBDC监控国家法案》中的大部分措辞，该法案于2025年6月提出，次月获得众议院通过——但未在参议院取得进展。这一历史凸显了华盛顿处理方式中的一个关键紧张点：即使众议院对限制CBDC的支持力度很强，参议院的行动却更难预测。通过将CBDC条款纳入一项更广泛的法案，当前的法案可能会规避此前的一些僵局。

更广泛的政策压力也紧随行政行动而来。美国总统唐纳德·特朗普于2025年1月签署了一项行政命令，指示联邦机构避免从事与CBDC相关的工作，认为该技术将威胁“金融体系的稳定性、个人隐私以及美国的主权”，如白宫发布的命令所述。

国会与加密政策议程的下一步

议员们预计，一旦众议院审议参议院的最新修正案，该住房法案将迅速通过。如果众议院领导层按照6月23日的时间表推进，该立法可能在8月休会期和11月中期选举前扫清最终的程序性障碍。这一时间安排也可能影响接下来加密货币监管的走向。该协议预计将使国会能够将精力投入到其他提案上，包括许多议员一直推动的《清晰法案》。住房法案关注CBDC和住房可负担性问题，而另一个独立的监管框架将决定在没有CBDC的情况下如何对该行业进行监管。

对于投资者和建设者而言，当前需关注的是程序性问题：众议院是否会在不做进一步修改的情况下通过参议院的修正案，以及一旦立法者从文本转向实施阶段，如何解释针对“开放、无需许可且私密”的美元计价稳定币的排除条款。在最终投票及任何后续澄清之前，市场参与者还应关注这一禁令的时间限制——至2030年12月31日失效——是否会影响到未来任何央行数字货币工作的规划，包括监管机构和政策制定者在禁令到期后如何重新审视这一问题。

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