Kraken联邦账户遭银行业游说团体炮轰，要求审查_新闻

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Kraken联邦账户遭银行业游说团体炮轰，要求审查

2026-06-22 19:53:12

2026年3月，克拉肯金融公司在堪萨斯城联邦储备银行获得了一张有限用途的主账户。对于加密货币行业来说，这感觉像是一个真正的转折点。无需依赖中间银行，直接接入联邦储备银行的支付轨道，这曾是加密货币公司多年追逐却未能实现的梦想。

这一狭窄的通道，无论受到多少限制，都承载着巨大的象征意义，因为这让克拉肯成为首家接入美联储核心支付基础设施的数字资产公司。如今，这一里程碑正面临首次严肃的监管挑战，而审查来自一个意想不到的方向。

2026年6月18日，美国独立社区银行协会向堪萨斯城联储发出正式信函，敦促其在初始一年期限结束前重新评估克拉肯金融公司账户的条款。ICBA要求美联储考虑实施更严格的限制、暂停、不予续期，或直接终止该账户。

克拉肯美联储账户问题迅速成为美国加密支付领域最具影响力的监管引爆点之一，其结果很可能会塑造其他数十家加密公司在争取直接接入中央银行支付系统时的策略。

克拉肯美联储账户实际允许什么，为什么它很重要

堪萨斯城联储授予克拉肯金融公司——在怀俄明州注册的Payward金融公司旗下经营——一个有限用途账户，经过其第三级审查程序。条件刻意狭窄。该账户仅允许接入Fedwire资金转账系统，不提供日内信贷、不提供贴现窗口信贷、不支付储备余额利息，并且完全禁止克拉肯交易所或Payward集团的其他附属子公司使用。

简单来说，这并不是一个完整的银行关系。堪萨斯城联储实际上创造了一个新的接入层级以适应克拉肯的特殊情况——盛信律师事务所的法律分析师将此描述为储备银行量身定制的解决方案，该方案在《联邦储备法》或美联储理事会的《账户准入指南》中均没有正式的法定依据。

对于加密货币公司而言，无论账户范围多么狭窄，其吸引力显而易见。直接接入Fedwire消除了对商业银行中介的依赖，而商业银行历来不愿为加密业务提供服务。直接接入意味着更快的结算、更低的摩擦，以及行业此前几乎无法企及的制度合法性。

ICBA反对克拉肯美联储账户的理由

ICBA并非提出模糊的论点。其信函中列出了对操作风险、法律风险、声誉损失、非法金融脆弱性的具体担忧，以及其所描述的——允许不受保险、不受联邦监管的实体进入美联储支付网络——将引发令人不安的监管先例。

ICBA总裁兼首席执行官Rebeca Romero Rainey早在2026年3月就已公开表示，向非银行实体和加密机构授予主账户（传统上仅限于受严格监管的受保存款机构）会对银行体系带来重大风险。

ICBA论点的核心在于监管缺口。克拉肯金融公司处于传统联邦银行检查范围之外。它不受联邦受保存款机构面临的持续监督，ICBA认为这给美联储造成了真正的盲点，尤其是在反洗钱程序和《银行保密法》合规方面。

这一论点出人意料地得到了内部支持。2026年5月20日，美联储理事会就一项支付账户提案征求公众意见，该提案将为合法合格的非保险机构开放有限接入。美联储理事迈克尔·巴尔投了反对票，他明确表示无法支持该提案，因为提案缺乏足够具体和强有力的保障措施，以防止账户被美联储不监督的机构用于洗钱和恐怖融资。

他特别指出，提案中没有包含允许美联储检查或审查这些机构反洗钱和《银行保密法》合规程序的规定。ICBA的信函直接引用了巴尔的异议，以此论证堪萨斯城联储在批准克拉肯账户时行动过快。

加密ATM数据让争议进一步激化

ICBA的信函大量引用了国际调查记者联盟于2026年5月发布的调查报道，该报道追踪了从主要加密货币交易所流向加密ATM运营商的数十亿美元比特币转账。

根据审查这些交易的区块链研究人员提供的信息，克拉肯近年来向加密ATM运营商转移了至少11亿美元的比特币，其中超过7亿美元流向Coinhub，至少2.45亿美元流向Byte Federal。克拉肯告诉ICIJ，它认真对待其监管义务，并维持强有力的合规控制，包括对所有业务关系进行严格的准入程序和增强的监控标准。

这些是交易追踪数据，并非法律结论或已裁决的违规行为。即便如此，这些数字为银行业游说团体提供了一个具体且公开记录的依据来支撑其担忧——而此时，加密ATM欺诈已经在美国成为一个日益严重的问题。

联邦调查局2025年互联网犯罪投诉中心报告记录了13,460起与加密货币ATM和自助服务终端相关的投诉，总损失约为3.89亿美元。与上一年相比，投诉数量增加了23%，损失增加了58%。

60岁及以上的受害者约占这些损失的2.574亿美元，涉及6,188起投诉，为已经激烈的政策辩论增加了严重的消费者保护维度。自助服务终端欺诈的激增引发了一系列州级应对措施，包括明尼苏达州考虑全面禁止加密ATM，康涅狄格州暂停一家运营商的许可证，西弗吉尼亚州制定新的许可要求。

克拉肯美联储账户案现在的情况

截至2026年6月22日，没有公开记录显示堪萨斯城联储已启动终止程序，或认定克拉肯金融公司违反了其账户条件。ICBA的信函虽然尖锐，但本身并不具有执法权力。它创建了公开的反对记录并施加政治压力，但堪萨斯城联储保留完全的自由裁量权，以决定是否修改条件或允许账户走向续期。

更广泛的政策环境也处于变动之中。2026年5月19日，特朗普总统签署了一项行政命令，指示联邦银行监管机构评估未受保存款机构和非银行金融公司如何接入美联储支付服务。

第二天，美联储发布了其正式的支付账户提案，该提案将为专注于支付的合格合法机构创建一个受限制的传统主账户替代方案。美联储理事会还鼓励各储备银行暂停对第三级接入请求的决策，直到支付账户政策最终确定——该机构表示这将在2026年12月31日或之前完成。

克拉肯美联储账户案正受到加密货币行业的密切关注，正是因为其结果将树立一个工作先例。如果该账户在现有条件下得以保留，它将成为一个蓝图，其他公司——包括Circle、Paxos、Fireblocks以及已获得OCC有条件批准的Anchorage Digital——在争取接入联邦支付基础设施时可以参照。如果美联储施加新的限制或拒绝续期，那么直接接入美国支付轨道在未来可预见的时间内仍将是一件受限制且不确定的事情。

结论

围绕克拉肯美联储账户的斗争不仅仅关乎克拉肯本身。它反映了美国金融监管中的一个根本性紧张关系：一方面要向创新开放支付系统，另一方面要维持保护消费者并维护系统稳定的监管框架。

堪萨斯城联储现正处于这一紧张关系的中心，其决定将在未来多年塑造美国加密支付基础设施的发展轨迹。ICBA做了行业协会最擅长的事：它留下了书面记录，推动了公众讨论，并使不予续期在政治上比批准更为安全。接下来会发生什么，完全取决于堪萨斯城联储如何看待这一年的实验——是值得延续的成功，还是需要控制的负担。

常见问题解答

什么是克拉肯美联储账户？

它是堪萨斯城联邦储备银行于2026年3月授予克拉肯金融公司的一个有限用途主账户。该账户仅提供对Fedwire资金转账系统的接入，附带一系列狭窄的条件，并且不适用于克拉肯交易所或Payward集团内的其他附属实体。

ICBA为何反对？

美国独立社区银行协会认为，克拉肯金融公司处于适用于受保存款机构的联邦监管范围之外，这在非法金融合规、声誉风险以及为其他寻求类似接入的加密公司开创先例方面产生了不可接受的风险。

ICBA能否迫使堪萨斯城联储取消该账户？

不能。ICBA可以正式反对并创建公开的反对记录，但堪萨斯城联储对账户条件和续期时间表保留全部权力。6月18日的信函是一种监管游说形式，而非具有约束力的指令。

什么是Fedwire资金转账系统？

Fedwire资金转账系统是美联储用于金融机构之间大额、时效性强的支付进行实时全额结算的系统。接入该系统使机构能够直接通过中央银行结算交易，而非通过中间商业银行。

关键术语表

主账户（Master Account）

直接持有于联邦储备银行的存款账户，赋予持有人使用美联储支付服务和结算基础设施的权限，历史上仅限于联邦受保存款机构。

Fedwire资金转账系统（Fedwire Funds）

美联储的大额支付系统，用于金融机构之间的实时最终结算，构成美元支付体系的支柱。

第三级审查（Tier 3 Review）

美联储对来自未受联邦保险或未受联邦银行机构监管的机构的主账户申请所施加的最严格的审查级别。

ICBA（独立社区银行协会）

代表美国数千家社区银行的行业协会，以其在监管程序中积极为传统银行业利益游说而闻名。

反洗钱（AML）

一套法律、法规和机构程序，旨在防止犯罪分子通过金融渠道将非法所得伪装成合法收入。

《银行保密法》（BSA）

美国联邦法律，要求金融机构协助政府机构发现和预防洗钱，包括可疑活动报告和客户尽职调查等要求。

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