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欧盟立法者推进数字欧元框架获委员会批准

2026-06-23 22:52:43

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欧洲议会经济与货币事务委员会批准数字欧元立法草案

欧洲议会经济与货币事务委员会已批准其关于数字欧元一揽子计划的立场，推动了一项拟议中的央行数字货币的立法工作。欧洲央行希望该数字货币能在2029年前做好发行准备。

摘要

欧洲议会议员批准了最新的数字欧元提案，使欧洲央行支持的央行数字货币距离2029年可能的发行更近一步。

草案包括离线支付、基于零知识证明的隐私保护，以及对个人持有数字欧元数量的限制。

此次投票之际，欧洲官员正推进数字欧元计划，而Qivalis等私营部门项目也在准备推出受监管的欧元稳定币。

立法者明确隐私与支付规则

委员会周二表示，议员们以43票赞成、14票反对的结果通过了该提案。草案立法规定了数字欧元的运营方式、发行主体，以及适用于用户和金融机构的保障措施。

欧洲议会议员费尔南多·纳瓦雷特·罗哈斯表示，该提案保留了消费者选择偏好支付方式的能力，并称数字欧元是现金的补充而非替代。

根据委员会提案，欧洲央行将发行数字欧元，供欧元区通过线上和线下两种支付方式使用。草案指出，线上交易将采用基于账户的模式，而线下支付则使用存储在设备上的本地价值。议员们表示，离线功能在操作上类似于现金，因为用户若丢失设备，存储的资金将永久丧失。

议会的提案还包括围绕零知识证明等技术构建的隐私保护措施。委员会称，这些工具可以在不透露个人信息的情况下验证交易，且欧洲央行无法获取用户的身份识别数据。

议员们建议限制个人持有数字欧元的上限，以降低对银行系统的风险。欧盟委员会将在咨询欧洲央行后确定这些上限，并定期进行审查。

草案禁止对数字欧元余额支付利息。企业只能临时持有数字欧元以接收收款，一般不超过24小时。大多数商户需要接受数字欧元，但某些小型企业和个体经营者如果尚未接受数字支付，则可以享受豁免。

根据提案，基本服务（包括账户开通和支付）将保持免费。服务提供商可对附加功能收取监管费用，而离线支付则完全免费。

欧洲央行目标：2029年前做好发行准备

立法概述了包含银行、支付服务提供商、电子货币机构和受监管加密企业的分发框架。邮局也可参与在整个欧元区分发数字欧元。

在正式发行前，欧洲央行必须完成技术标准制定、开展测试项目，并与支付服务提供商协调实施。提案要求，在最终立法批准后至少需要两年的推广期。

委员会的投票是在欧洲央行进行多年准备工作之后进行的。欧洲央行于2020年开始研究数字欧元，并多次表示，该项目旨在在一个日益数字化的支付环境中保护人们获取央行货币的权利。

欧洲央行执行委员会成员皮耶罗·奇波洛内今年早些时候告诉欧洲议会议员，技术标准预计于2026年出台，试点测试计划于2027年开始。欧洲央行表示，如果立法者批准法律框架，它希望在技术上为2029年可能的发行做好准备。

委员会的批准也正值欧洲政策制定者继续就私营数字货币的角色展开辩论。本月早些时候，欧洲央行执行委员会成员伊莎贝尔·施纳贝尔警告称，市值接近3000亿美元的稳定币可能带来金融稳定风险，并加强美元的国际地位，因为大多数流通中的稳定币以美元计价。

与此同时，私营部门项目继续在欧盟《加密资产市场法案》框架下推进。今年5月，银行联盟Qivalis将其成员机构扩大至欧洲37家，同时准备推出受监管的欧元计价稳定币，目标在2026年下半年发行。

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