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香港加密资产申报框架法案进入审议阶段

2026-06-27 12:39:37

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香港加密资产声明框架法案进入立法审查阶段

香港的加密资产声明框架法案已进入立法审查阶段，这标志着程序上的重要进展。作为亚洲最活跃的加密货币市场之一，香港将对数字资产的拟议申报与披露规则进行更为严格的审查。

该法案于2026年5月正式提交至香港立法会，目前正接受委员会层面的审议。法案全文已在立法会网站上公布，向公众和机构开放审查。

在香港立法程序中，法案进入审查阶段意味着其已完成首读，并交由法案委员会进行逐条详细分析。在这一阶段，立法会议员将审查具体条款，邀请利益相关方作证，并在法案最终表决前提出修正案。

声明框架针对的目标

该法案的核心是建立加密资产报告框架（CARF）。香港税务局已发布关于实施CARF的指引，将其描述为在司法管辖区之间自动交换加密资产交易相关税务信息的国际标准。

此处的“声明框架”指对加密服务提供商施加的强制性报告义务。这些实体需收集、核实并传送用户的加密资产持有和交易信息给税务当局。

该框架与经合组织（OECD）的CARF标准保持一致，该标准旨在弥补传统金融报告系统在数字资产跨境税务透明度方面的空白。香港将CARF纳入本地法律的举措，与其他已承诺采用该标准的司法管辖区类似。

这一进展与香港更广泛的执法趋势相呼应。今年早些时候，香港的一起CRS定罪案突出了税务报告标准与加密货币的交集，凸显了围绕跨境数字资产披露的监管压力日益加大。

对交易所和服务提供商的潜在影响

在香港运营的持牌加密交易所和托管机构很可能承担该提案框架下最重的合规负担。这些实体需要建立系统，用于识别应报告用户、收集税务居民身份信息，并向税务局提交结构性报告。

对于已在香港证券及期货事务监察委员会制度下获得许可的平台，声明框架在现有的反洗钱和投资者保护要求之外，增加了税务报告层面。较小的运营商可能面临相对较高的成本来构建或购买合规的报告基础设施。

在香港开展业务的代币发行方和去中心化金融项目也可能被纳入范围，具体取决于法案如何定义“应报告的加密资产服务提供商”。委员会审查阶段将对这些定义边界进行检验并可能予以修订。

投资者应关注什么

对于散户和机构投资者而言，该法案并未提议对加密资产征收新税。相反，它建立了报告机制，使税务当局能更清晰地了解加密资产持有和交易情况。通过香港平台持有资产的投资者预计将面临更严格的身份验证和税务居民身份文件要求。

机构参与者可能将这一框架视为市场成熟的积极信号。标准化报告减少了监管不确定性，而这历来是大型配置者考虑通过香港注册的基金和平台投资加密资产时的一大障碍。

该框架的范围涵盖稳定币及其他数字资产类别。鉴于港元稳定币HKDAP等项目最近已在以太坊上完成转账测试，相关声明规则可能适用于不断扩大的本地相关数字资产种类。

香港作为受监管加密中心的定位

该法案契合香港构建结构化、合规优先的数字资产环境的整体战略。通过本地立法采纳CARF，香港与经合组织推动加密税务透明度的多边努力保持一致，并加入了越来越多承诺实施该标准的司法管辖区。

这项立法工作与香港现有的虚拟资产交易平台发牌制度并行，该制度于2023年开始接受申请。声明框架在已包含行为规则、托管标准和反洗钱要求的监管体系之上，增加了税务报告基础设施。

法案委员会的会议日程显示审查正在进行中，但尚未公布完成审议的固定时间表。利益相关者和市场参与者可通过立法会的公开记录追踪委员会进展。

该法案推进之际，其他司法管辖区也在加强加密监管。俄罗斯计划于2026年在莫斯科及关键地区禁止加密货币挖矿，这说明了各国政府采取的监管方式范围之广，从报告框架到直接限制活动不一而足。

常见问题：关于法案的关键疑问

进入审查阶段意味着什么？该法案已在立法会通过首读并交由法案委员会。立法会议员将逐条审查法案，听取相关方的意见，并可能提出修正案，之后再进入二读和三读。

若法案推进，哪些方可能受影响？在香港运营的加密交易所、托管机构及其他服务提供商将面临新的报告义务。个人投资者需要向平台提供税务居民身份文件。该法案针对报告基础设施，而非新增税收。

投资者和加密公司接下来应关注什么？关注法案委员会的会议安排及任何已公布的修正案。关键问题包括：“应报告的加密资产服务提供商”如何定义，覆盖哪些资产类型，以及拟议的实施时间表。立法会委员会页面是追踪进展的主要来源。

免责声明：本文仅供参考，不构成财务或投资建议。加密货币和数字资产市场存在重大风险。在做出任何决定前，请务必自行研究。

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