伊利诺伊州加密货币税法如何破解GENIUS与CLARITY漏洞_新闻

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伊利诺伊州加密货币税法如何破解GENIUS与CLARITY漏洞

2026-06-30 20:47:00

伊利诺伊州给数字资产行业上了一堂关于联邦权力边界的课

伊利诺伊州给数字资产行业上了一堂令人不适的课，主题是联邦权力的边界。州长 JB·普利兹克于六月中旬签署了《数字资产税法》，该法案悄然藏在一项 559 亿美元的州预算中，使伊利诺伊州成为全美首个对日常交易（而非仅对资本利得）直接征收加密税的州。

从 2027 年 1 月 1 日起，为伊利诺伊州居民服务的主流交易所、托管机构和经纪商，几乎对每一笔受覆盖的交易、转账或托管服务都需缴纳 0.2% 的税。而且，即使交易本身以亏损告终，这种加密税也适用于交易的全部价值。

为何这项加密税能绕过联邦立法者

华盛顿方面已经花了近两年时间试图厘清加密资产到底是什么。《GENIUS 法案》已经锁定了稳定币的联邦规则，将储备和发行的监管权交给了财政部和银行监管机构。尚待参议院全院投票的《CLARITY 法案》则计划将监管权在 SEC 和 CFTC 之间进行划分，并在证券和数字商品之间划出一条更清晰的界线。这两项法案都承诺了行业多年来一直想要的东西：一套统一的定义，在全美五十个州一致适用。

但这两项法案都没有触及税收问题，而这正是伊利诺伊州钻进去的漏洞。针对商业活动征收的加密税，并不是证券分类之争。它只是一个州在行使其对境内商业行为征税的普通权力，与对零售商、公用事业公司或保险公司征税的权力如出一辙。

联邦优先适用权只有在以下情况才会生效：国会用明文明确表示、州法规与联邦法规直接冲突、或联邦法律已完全占据该领域。这些情况在此均不适用，因此伊利诺伊州顺利通过，没有触发任何障碍。

《数字资产税法》实际上如何运作

其机制相当直白：任何从伊利诺伊州客户那里年收入超过 10 万美元的外州经纪商，都必须注册并代收此税，这与零售商在结账时收取销售税类似。个人之间的直接钱包对钱包转账可以豁免，但交易、托管费和通过经纪商进行的转账则不在豁免之列。

这意味着，一个交易者购入价值 5000 美元的比特币，眼看其跌至 4200 美元，仍要按原始价值向州政府缴纳相应税款，这一细节已经让不少市场参与者感到恼火。

行业组织估计，这项新加密税每年将为伊利诺伊州带来约 6000 万美元的收入。加密创新委员会称这是有史以来最具惩罚性的数字资产税，并指出全美没有任何地方对股票或债券交易征收类似的费用。这一对比很刺眼，因为它突显了一种选择性针对，最终可能会招致法律挑战，尽管没有人认为这场官司会很快到来。

其他州可能会从这份操作手册中借鉴什么

比 0.2% 这个数字本身更让行业担忧的是下面这点：加密资产交易频繁，活跃交易者一天可能交易几十次，小百分比会像信用卡余额的利息一样累积，而没人能全款还清。

如果即使只有少数几个资金紧张的州效仿伊利诺伊州，那么一个联邦统一的代币，在芝加哥的使用成本仍可能远远高于夏洛特。州银行监管机构已经要求立法者确认，任何联邦法案通过后，更严格的州级保护措施仍能保留。这是一个强烈的信号，表明无论华盛顿通过什么法案，各州议会都完全预计会保持这一通道的畅通。

无论是《GENIUS 法案》还是目前的《CLARITY 法案》草案，都不包含禁止各州对数字资产交易征税或对加密资产给予比传统证券更差待遇的措辞。要填补这一空白，需要国会采取审慎行动，要么通过一项独立法案，要么通过一项有针对性的修正案，而现在还没有任何迹象表明相关讨论已经启动。

尽管有全国性规则，但成本结构依然碎片化

因此，该行业正在接近它游说最久的目标：为加密资产是什么以及由谁监管制定一套统一的联邦定义。伊利诺伊州的案例证明，这一定义只解决了问题的一半。华盛顿可以决定一个代币是什么，但一个州仍然可以决定操作它的成本是多少。这一区别，最终可能比国会中任何人所预料的，更能塑造下一阶段的加密监管格局。

常见问题解答

伊利诺伊州的加密税适用于所有交易吗？
不。它覆盖通过经纪商进行的交易、转账以及托管服务，但个人之间的直接钱包对钱包转账可以豁免。

联邦法律能否阻止这类州税？
不容易。因为联邦优先适用权需要国会明确的措辞，而现行的加密法案并未涉及州级税收问题。

该税何时生效？其他州会效仿伊利诺伊州吗？
该税于 2027 年 1 月 1 日生效。其他州，尤其是面临预算压力的州，有可能效仿，但目前尚未有州确认类似计划。

关键术语表

GENIUS 法案：为支付型稳定币发行方及其储备金制定规则的联邦法律。

CLARITY 法案：待决的联邦法案，拟将加密监管权在 SEC 和 CFTC 之间进行划分。

优先适用权：联邦法律优先于相冲突的州法律的司法原则。

托管服务：由第三方代表客户持有数字资产的服务。

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