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SEC 在保罗·阿特金斯领导下将于2026年7月推出“加密监管”框架

2026-07-08 15:42:01

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核心要点

加密货币监管改革位列美国证券交易委员会（SEC）2026年优先事项清单之首

"加密监管"框架旨在为特定数字资产活动提供传统证券要求的豁免

新指南将涵盖加密经纪交易商、交易平台及监管安全港

SEC主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）期望将美国定位为全球加密货币领导者

前总统特朗普承认，其在2024年大选周期前对加密货币的支持带有政治动机

美国SEC计划最早于本月提出加密安全港提案

美国证券交易委员会（SEC）已更新其2026年规则制定议程，并计划最早于本月发布其期待已久的加密货币监管提案，以征求公众意见。该提案旨在……（此处为社交媒体引用内容，已隐去）

周二，SEC主席保罗·阿特金斯公布了该机构更新后的监管路线图。阿特金斯表示，这些即将出台的规则直接支持特朗普政府将美国打造为全球首要加密货币中心的战略愿景。

该监管方案涵盖三个主要领域：加密货币经纪交易商运营、数字资产在交易平台和全国性证券交易所的上市，以及为正在退出主动项目管理的代币发行人提供保护性安全港条款。

议程中的附加条款涉及数字资产托管标准和加密市场基础设施。与咨询性指引不同，这些措施构成具有重大法律效力的约束性法规，为未来政策转向设置了显著障碍。

"加密监管"框架的核心组成部分

"加密监管"提案将为推出加密货币投资合同的开发者提供临时注册豁免。该框架还规定了预设的募资门槛，并为有意减少对数字资产运营控制的发行人提供法律保护。

阿特金斯最初于2026年3月预览了这一监管方法，预计"在未来几周内"实施。目前，7月的时间表已出现在SEC的官方日历上，但该提案仍在白宫信息与监管事务办公室的审查中。

今年早些时候，SEC发布了其首份数字资产"分类法"，为各类代币及其相应的监管待遇确立了分类标准。同时，该机构正在同步制定监管代币化证券的具体规则。

国会审查与政治动态

SEC在加密货币监管上的转向引发了重大的政治摩擦。民主党议员批评该委员会涉嫌降低对与特朗普政府有关联的实体（包括币安、Coinbase、Ripple Labs和Kraken）的执法力度。

今年1月，三位民主党众议员致信阿特金斯，对SEC退出执法程序导致投资者保护出现缺口表示担忧。他们强调，联邦法院的裁决已将某些代币归类为证券。

阿特金斯表示，该机构将独立推进，但如果全面的加密市场结构立法取得进展，也准备服从国会权威。该拟议立法旨在将SEC的大量加密监管职责移交给商品期货交易委员会，目前正面临立法僵局。

与此同时，特朗普周一公开承认，他参与加密货币"有一部分是出于政治原因"。这与他第一个总统任期内的立场形成鲜明对比，当时他曾将比特币定性为欺诈行为，之后在2024年大选前转变了立场。

SEC当前的加密货币监管议程代表了该机构历史上对该领域前所未有的行动力度。该行业面临的核心问题仍然是：正式的SEC规则是否会在国会采取行动之前出台。

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