不丹2026年加密货币监管：税收、比特币储备、GMC及银行规则_新闻

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不丹2026年加密货币监管：税收、比特币储备、GMC及银行规则

2026-07-08 14:29:00

不丹的加密货币双轨制：2026年监管与市场发展

不丹在加密货币领域采取了独特的做法。虽然政府通过国家银行体系限制了零售端的加密使用，但该国同时已成为全球最大的国有比特币矿工之一，并利用比特币来支持其长期经济计划。这一战略的核心是格莱普正念城（GMC），这是一个正在开发中的经济特区，旨在成为数字资产业务的受监管枢纽。

2026年，这种做法更加引人注目。皇家货币管理局（RMA）继续限制公众获取加密货币，而GMC则推出了加密友好政策以吸引全球公司。与此同时，不丹减持了其比特币持仓，以帮助为该城市的发展提供资金。本报告涵盖了整个2026年这些重大的监管和市场动态。

1. 双重加密经济体

不丹的监管现状不能被简单理解为单一的国家政策——它是在同一王权下运行的两套并行体系。

不丹本土——由皇家货币管理局（RMA）监管

皇家货币管理局（RMA）是不丹的中央银行，控制着国家的金融体系。它允许加密企业仅在格莱普正念城（GMC）内运营，而不丹其他地区的人们无法通过当地银行购买加密货币。这些规则有助于保护该国货币努尔特鲁姆（BTN），该货币与印度卢比挂钩。

格莱普正念城（GMC）——经济特区

格莱普正念城（GMC）是不丹南部的一个特别行政区（SAR），拥有自己的法律和金融体系。它是不丹唯一允许加密货币挖矿和交易所业务合法运营的地方。2026年，GMC通过提供更快的许可审批、友好的商业法规和税收优惠，继续吸引全球加密公司。

2. 监管与法律结构（背景，2026年之前）

不丹的加密之旅始于2019年，当时RMA出台了比特币挖矿规则，要求遵守KYC和AML规定。2024年，格莱普正念城（GMC）的启动为数字资产建立了法律框架。2025年期间，不丹允许在GMC内进行受监管的加密活动，引入了AML规则，将BTC、ETH和BNB列为战略储备，颁发了首个加密公司Matrixport的牌照，推出了TER黄金支持代币，并宣布抵押高达10,000枚BTC以支持GMC的发展。

3. 2026年加密法规：时间线

2026年，不丹的格莱普正念城（GMC）开始构建其加密货币和数字资产生态系统。

2026年1月

GMC开始实施其第一阶段数字资产牌照计划，明确了交易所、托管机构、代币化平台和区块链基础设施提供商的资格标准。

2026年2月

当局发布了针对寻求在GMC内获得授权的企业的更新版AML和KYC要求，使当地标准与国际最佳实践保持一致。

2026年3月

不丹扩大了与国际金融机构和区块链公司的讨论，旨在将格莱普打造为区域金融科技和代币化中心。

2026年4月

基础设施规划加速，提案涵盖了受监管的数字资产交易所、代币化投资产品和机构级托管服务。

2026年5月

GMC发布了关于代币化证券、数字资产投资基金以及跨境数字支付的咨询文件。

2026年6月

国际社会对GMC的兴趣持续增长，多家区块链基础设施公司正在探索在该市不断发展的监管框架下建立区域业务。

4. 2026年加密牌照政策

2026年，GMC为加密和金融科技公司推出了更快速的牌照系统。新的框架将公司注册、监管审批、银行接入和业务启动整合为一个流程，帮助企业快速开展运营。已在新加坡、阿布扎比全球市场（ADGM）和香港等地获得牌照的公司可以受益于这一快速通道系统。通过DK银行，获批公司将获得多币种银行服务、加密相关服务（如比特币支持贷款、资产互换以及法币与加密兑换解决方案）。GMC还提供税收优惠，并打造加密友好的环境，以吸引全球数字资产业务。

5. 并行故事：主权比特币储备减持（2025-2026年）

过去两年，不丹的比特币持仓大幅下降。该国在2024年底高峰时持有约13,000枚BTC，但到2026年3月，已降至约3,954枚BTC，到2026年5月中旬，进一步降至约3,119枚BTC。2025年12月，政府宣布计划使用高达10,000枚BTC来帮助资助格莱普正念城（GMC）的开发，并表示这些比特币将通过借贷和收益生成策略来使用，而非直接出售。

然而，区块链数据显示，2026年全年有大量比特币流出。最重要的是，不丹正在出售部分比特币，以筹集GMC基础设施所需资金，同时还要应对2024年比特币减半后挖矿奖励减少的问题。据报道，这些转移大多通过场外交易（OTC）而非公开交易所进行，从而减少了对市场的影响。

6. 机构与基础设施合作伙伴关系（2025-2026年）——采用

不丹的加密生态系统正在通过与本地及全球数字资产公司的合作来发展，这些合作支持银行服务、代币化、比特币管理和区块链基础设施。

它与不丹首家完全数字化的国有银行DK银行合作，支持加密旅游支付、TER代币托管，以及未来为GMC持牌企业提供的加密服务，如比特币支持贷款和资产互换。

Matrixport和Matrixdock等公司提供数字资产服务和代币化支持，而Cumberland DRW与不丹在比特币储备管理、稳定币开发、挖矿及其他区块链相关项目上开展合作。

不丹还引入了Nansen进行区块链分析，引入Green Digital Ltd.建设基于可再生能源的区块链基础设施，并引入QCP Capital通过OTC交易处理政府比特币储备的转移。

7. 税务处理

不丹尚未出台单独的加密税法。加密收入、交易利润或挖矿收益可能根据政府的解释，归入现有税法的管辖范围。加密捐赠免税，且不产生资本利得税。2026年开始征收5%的商品与服务税（GST），但这是一项普遍的税收调整，并非专门针对加密货币。

GMC提供不同的税收制度，包括符合条件的业务享受0%企业所得税、资本利得豁免以及外籍员工的税收优惠。

8. 主要监管机构

皇家货币管理局（RMA）

不丹的中央银行。负责监管与加密相关的金融活动，控制银行对加密的接入，并制定国家主要的加密政策方针。

格莱普正念城管理局（GMCA）

管理GMC，并监管挖矿和交易所等合法加密活动。还负责发放牌照，并在GMC内制定商业、税收和银行规则。

金融情报局（FID）

负责反洗钱（AML）和反恐怖融资（CFT）规则。监控可疑交易，包括与加密相关的活动。

德鲁克控股与投资公司（DHI）

不丹的国家投资公司。负责管理与政府相关的比特币挖矿、托管以及比特币储备的变动。

9. 银行限制

在不丹，通过银行购买加密货币是被禁止的。受RMA监管的银行不能帮助公众将努尔特鲁姆（BTN）兑换为加密货币。由于BTN与印度卢比挂钩，不丹限制加密使用，以避免外汇风险。这使得限制性较强。游客和当地商户不直接持有加密货币；DK银行及其合作伙伴负责处理交易。

在一项特殊规定中，不丹的加密公司可以通过持牌银行在GMC内运营，但仍需通过当地的KYC和AML检查。不丹在GMC内部允许挖矿和交易所等加密活动，同时保护更广泛的银行体系。

结论

不丹继续对加密货币采取平衡的做法。虽然它已减持比特币储备，用于资助格莱普正念城（GMC）及其他国家项目，但它仍致力于建设一个受监管的数字资产生态系统。不丹并不鼓励零售加密交易，而是专注于通过区块链创新、机构采用和明确的监管来实现长期增长。

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