欧盟议会批准“聊天控制”法案，端到端加密豁免至2028年_新闻

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欧盟议会批准“聊天控制”法案，端到端加密豁免至2028年

2026-07-10 18:07:25

欧洲议会投票推动部分“聊天控制”机制，允许科技公司扫描消息直至2028年

欧洲议会投票决定推进欧盟“聊天控制”制度的部分内容，允许科技公司扫描消息以查找儿童性虐待材料，该权限有效期至2028年。这一措施——受到隐私和密码学倡导者的广泛批评——原定于今年4月到期，迫使立法者决定是否延长。虽然多数议员支持该计划，但最终结果受到议会程序微妙影响。根据HowTheyVote统计，276名议员支持延长以避免被否决，而314名议员投票反对延长。由于否决门槛需要361票，该规定因未能获得足够反对票而得以推进。

关键要点

——议会的投票使已到期的“聊天控制1.0”框架得以恢复，扫描权限延长至2028年。

——针对已使用或将要使用端到端加密的通信，议会批准了一项豁免条款，将其排除在相关规则之外。

——由于该规定现提交至欧盟理事会，最终实施取决于各成员国的部长。

——关于永久性“聊天控制2.0”的谈判将于9月重启，加密和扫描范围仍将是争议的核心。

议会批准了什么——以及它试图限制什么

欧盟立法者周四以多数票反对延长“聊天控制”规定，该规定常被批评者视为一种大规模监控形式。该机制允许某些形式的消息扫描，旨在检测儿童性虐待材料。支持者认为，这一目标对于保护儿童和阻断虐待内容传播至关重要。然而，议会也批准了一项旨在保护加密的豁免条款。根据议会通过材料中引用的豁免文本（参见TA-10-2026-0266_EN），该决定将“已应用、正在应用或将要应用端到端加密的通信”排除在外。对于强加密倡导者来说，这被视为一个有意义的限制——尽管并未终结更广泛的扫描框架。

推动该修正案的海盗党欧洲议会议员马尔凯塔·格雷戈罗娃称这一结果为“苦乐参半的胜利”。她在绿党/欧洲自由联盟引用的评论中表示，该修正案获得了“绝对多数”支持保护加密，而“自愿的大规模扫描不幸通过了”。

为什么这次投票对消息加密和合规性至关重要

围绕“聊天控制”的争议源于其与加密设计的相互作用。加密——尤其是端到端加密——阻止了服务提供商读取消息内容。批评者认为，强迫或激励扫描会破坏这一核心安全原则，即使是在严格限定的情况下适用。即使有了端到端加密豁免，议会的行动仍使欧盟的合规方向朝着可能需要平台改变报告、检测和风险管理方式的检测机制推进。对于开发者和基础设施团队而言，直接相关性不仅在于法律合规，还在于系统架构如何区分加密流量与其他通信形式，以及如何在不对隐私保证造成削弱的情况下实施检测工作流。

对于用户而言，实际影响尚不确定：该措施已提交至理事会，最终形态将取决于各成员国如何解释和谈判文本。尽管如此，政策方向——扫描权限延长至2028年——表明欧盟并未放弃其核心方法。

“聊天控制1.0”如何在4月到期后延期

周四的投票是4月框架到期后引发的流程的一部分。随着规定失效，WhatsApp等消息服务被允许采用自己的自愿方法来识别和应对滥用材料的分享，而非受欧盟统一框架约束。本周早些时候，即周二，议会采用了一项罕见的紧急程序，重新审议是否延长法律依据。此前，在3月，议会曾否决临时延期，同时正在讨论永久性的“聊天控制2.0”提案。3月，议会最大政治团体欧洲人民党因其修正案可能限制扫描范围而遭到反对。然而，在周二紧急程序投票中，该团体重新推动了延期。

内部政治动态反映了议会的更大分歧：尽管对不加修改地延长该方案存在强烈抵制，但投票门槛意味着最终结果仍倾向于延续该框架。

下一步：理事会审议与“聊天控制2.0”谈判重启

周四批准后，附带修正案的立法将送回欧盟理事会。理事会由成员国部长组成，必须决定批准或拒绝该文本，这意味着延期在谈判完成前尚未完全确定。与此同时，斗争预计将继续。早前的报道指出，关于永久性“聊天控制2.0”的政治冲突才刚刚开始。随着9月谈判重启，立法者据报道在扫描应针对特定范围还是广泛适用上存在分歧。

对于加密领域和注重隐私的社区而言，关键的不确定性在于谈判者如何调和两个相互竞争的目标：儿童安全与协议层面消息隐私的保留。端到端加密豁免是一个显著进展，但自愿大规模扫描仍通过了程序障碍这一事实表明，后续轮次可能再次重塑合规与加密保护之间的平衡。

读者应密切关注理事会的立场和9月的谈判，因为最终“聊天控制2.0”的设计将决定加密豁免在实践中是否仍有意义——或者扫描范围是否会在最终实施中再次扩大。

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