美国政府将2.97亿美元加密货币转入Coinbase：出售还是托管？_新闻

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美国政府将2.97亿美元加密货币转入Coinbase：出售还是托管？

2026-07-14 15:32:14

Arkham Intelligence 链上数据显示：美国政府相关钱包向 Coinbase Prime 存入约 2.97 亿美元加密资产

Arkham Intelligence 的链上数据显示，最初有一笔约 880 万美元的比特币转账，几小时后出现一笔更大规模的转账，价值约 2.883 亿美元。两笔交易共涉及 3,940.7 枚比特币（价值约 2.44 亿美元）和 30,007 枚以太坊（价值约 5,309 万美元）。

关键要点

美国政府的关联钱包向 Coinbase Prime 存入 3,940.7 枚比特币和 30,007 枚以太坊，总价值约 2.97 亿美元。

由于 Coinbase Prime 同时为美国法警局提供托管和交易服务，因此存入该平台并不等同于确认出售。

比特币和以太坊面临不同的政策对待：储备比特币受“禁止出售”政策约束，而非比特币资产则可在更广泛的法律授权下进行管理或处置。

如需确认资产已被出售，还需等待官方处置记录、可识别的结算活动或政府持仓减少的文档证明。

存入 Coinbase Prime 不等于出售

将资产存入交易所通常会增加其被出售的可能性，但 Coinbase Prime 在政府层面的特殊角色，使得这一行为比普通交易所存款更难得出明确结论。

美国法警局于 2024 年选择 Coinbase Prime 作为其大盘数字资产的托管和交易平台。因此，该平台既是联邦管理加密资产的机构托管方，也是执行交易的场所。

7 月 13 日的转账可能意味着为出售做准备，但也可能是托管整合、钱包重组、没收程序完成，或是将资产转移至法警局既定管理基础设施的一部分。

这些比特币通过新创建的中间钱包流转，并未解决疑问。政府机构在重组托管或分离不同案件相关资产时，通常会使用新地址。而以太坊的直接存入同样仅表明托管位置发生了变化，并非已执行交易。

三起没收案件涉及这些资产

Arkham 的钱包标签显示，这些转账资金与涉及 Ryan Farace 的联邦案件、与 BTC-e 相关的资产，以及从 Brian Krewson 控制的钱包中追回的加密货币有关。

Farace（网名“XANAXMAN”）因暗网毒品交易被判有罪。根据美国司法部的信息，联邦探员于 2021 年 2 月没收了与其毒品收益相关的 2,874.90419597 枚比特币，并于 2021 年 5 月再次没收了 58.742155166 枚比特币。

另一部分资金与已倒闭的加密货币交易所 BTC-e 有关，该交易所的基础设施被广泛用于转移犯罪收益。其前运营者 Alexander Vinnik 于 2024 年对洗钱共谋指控认罪。官方案件记录显示，BTC-e 是涉及勒索软件、黑客攻击、身份盗窃、毒品分销及其他非法活动的资金的主要流通渠道。

这批以太坊则源于另一起毒品相关的没收诉讼。美国司法部的一份民事起诉书指出，执法部门从 Krewson 控制的一个钱包中追回了 30,000 枚以太坊、约 6 枚通过以太坊硬分叉产生的额外以太坊，以及若干其他数字资产，这些资产代表被定罪的毒贩 Christopher Castelluzzo 和 Luke Atwell 持有。

政府于 2022 年 7 月扣押这些资产时估值为 3100 万美元。到 2023 年 11 月提起民事诉讼时，整个加密资产组合的价值已超过 5400 万美元。

比特币和以太坊面临不同的储备规则

最重要的政策区别在于，2025 年 3 月的行政令并未将所有政府持有的加密资产同等对待。

根据白宫关于建立战略比特币储备的行政令，已被最终没收、合法归政府所有且无需用于特定法定用途的比特币，可被归类为“政府比特币”。一旦存入该储备，这些比特币不得出售。

因此，这一限制取决于政府是否仅仅控制着私钥。资产在成为储备比特币之前，可能仍需经过扣押、没收、受害者赔偿、执法或案件管理程序。

行政令也保留了若干例外情况：政府数字资产可在法院要求、返还给可识别的受害者、用于执法行动、与州或地方机构共享，或为履行现有法定义务时进行处置。

以太坊则属于独立的“美国数字资产储备”，而非战略比特币储备。财政部长有权根据适用法律为这些非比特币持仓制定负责任的管理策略。这为以太坊的最终出售提供了比已存入储备的比特币更清晰的法律路径。

待审立法将划定更明确界限

该行政政策尚未转化为全面的法律框架。

2026 年《美国储备现代化法案》（H.R. 8957）于 5 月 21 日提出，目前仍处于提交阶段，已提交至众议院金融服务委员会。该法案要求财政部在法案生效后 180 天内建立战略比特币储备和独立的数字资产储备。联邦机构将暂时保管资产，直至这些储备设施被认证为可运行，之后其持仓将在 30 天内转移至财政部控制的设施。

该法案对两类资产的处理方式非常明确：

比特币：存入储备的合格比特币原则上需持有至少 20 年，在此期间不得出售、交换、拍卖、抵押或以其他方式处置。

其他数字资产：财政部可出售、交换或转换非比特币持仓，前提是所得收益用于增加战略比特币储备或减少国家债务。

该提案还禁止在储备投入运行前联邦政府出售比特币，除非出于国家安全目的、法院命令处置或向经核实的犯罪受害者返还资产。

由于 H.R. 8957 尚未成为法律，当前各机构仍依据行政令、现有没收法规、法院判决和自身托管程序运作。7 月 13 日的交易凸显了这一不完整框架带来的不确定性。

交易金额小于政策信号

Arkham 标记的政府钱包在转账时仍显示约 205 亿美元加密资产和约 32.5 万枚比特币。价值 2.97 亿美元的这批资产约占其总持仓的 1.4%，而转移的比特币约占政府已识别比特币余额的 1.2%。

即便完全清仓，也可能带来短期抛售压力，尤其是在短时间内执行的情况下。但这并不代表政府结构性退出比特币持仓，也不会实质性改变其作为全球最大已知主权持有者之一的地位。

更大的问题是，各机构是否主要将 Coinbase Prime 用作综合托管方，还是作为法律上仍可出售资产的执行渠道。

在更确凿的证据出现之前，一些投资者可能将这笔存款视为潜在的出售信号。确认出售的证据可能包括：美国司法部、财政部或法警局的官方处置通知；授权出售或分配特定没收资产的法院文件；从 Coinbase Prime 向买家、做市商或结算钱包的可识别转账；以及伴随收益或已完成没收分配的政府持仓减少记录。

链上监测存在一个重要局限：由于 Coinbase Prime 同时提供托管和交易服务，内部交易可能在没有立即产生可识别的链上转账（至外部买家）的情况下执行。因此，没有外部转账并不能确切证明资产尚未出售。

7 月 13 日的转账增加了清算风险，但并未表明美国政府已抛售价值 2.97 亿美元的资产。其主要意义在于，常规没收管理与战略比特币储备政策实施之间尚未解决的界限——尤其是比特币与非比特币资产在法律上的不同待遇。

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