美国联邦官员支持《CLARITY法案》以加强加密货币监管_新闻

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美国联邦官员支持《CLARITY法案》以加强加密货币监管

2026-07-14 16:56:15

数字资产市场清晰法案再获执法机构背书，参议院休会前成关键节点

随着美国参议院八月休会期临近，立法者面临被认为是成败攸关的时刻，《数字资产市场清晰法案》（“CLARITY 法案”）已获得第二家美国主要执法机构的高调支持。7月10日，联邦执法官员协会（FLEOA）表示，已向美国参议院银行委员会提交信函支持该法案，同时建议进行针对性修改，以加强去中心化金融（DeFi）领域的问责制，并保护执法部门现有的调查权力。此举紧随该法案近期获得另一项认可之后，有助于反驳该法案将限制政府追查加密相关犯罪能力的说法。

核心要点

联邦执法官员协会（FLEOA）已认可《清晰法案》，将其视为在创新与公共安全之间取得平衡的进展。该协会要求立法者收紧与 DeFi 相关的保护措施，并明确在去中心化系统中对活动负责的主体。FLEOA 敦促进行修订，以减少企业通过自称“去中心化”来规避监管的机会。此次认可发生在 8 月 8 日参议院休会期前不到四周，业界视其为关键截止日期。此前执法部门对 DeFi“开发者”保护的担忧，促使了讨论，并导致其他团体调整立场。

执法团体支持《清晰法案》——随即提出修改要求

在 7 月 10 日公开发布的一份声明中，FLEOA 表示，当前版本的《清晰法案》在协调数字资产创新与公共安全目标方面取得了“有意义的进展”。FLEOA 还认为该法案为数字资产建立了更清晰的监管框架，同时保留了用于执行刑法和合规要求的关键权力。该协会认为，这些权力包括反洗钱和反恐怖融资工作、制裁执行以及用于追查不法行为的调查权力。数字资产行业组织 Crypto Council 的首席执行官 Ji Kim 公开强调了这份认可的重要性，称 FLEOA 的支持证实了该法案在消费者保护和执法方面的优势。此次认可发生在该法案受到部分公共安全利益相关者审视之后，这些人认为某些条款可能使执法更加困难，尤其是在 DeFi 环境中如何分配责任方面。

DeFi 条款成为问责制关注的焦点

在支持《清晰法案》的同时，FLEOA 敦促立法者缩小法案中 DeFi 保护条款的范围。该协会呼吁立法者使问责制更加清晰，包括明确在去中心化系统中谁可以被追究责任。FLEOA 还要求立法者解决某些实体可能试图通过将自己描绘成“去中心化”来规避监管义务，却并未满足该标签所隐含的基本条件的问题。此外，该团体建议修改法案中关于“特定意图”的措辞，主张采用更易于在必要时确立责任的表述。最后，FLEOA 表示，立法者应明确确认，拟议的法律不会限制现有的联邦调查权力——这似乎是立法者试图在创造更可预测的数字资产法律框架这一更广泛目标之间寻求平衡的问题。

执法压力先前已助力重塑讨论

今年六月，四个执法组织曾联系白宫，对第 604 条表达了担忧。根据报道，这些组织——包括全国地区检察官协会、全美助理联邦检察官协会、国际警察局长协会和全国警长协会——担心该条款可能扩大责任保护范围，使加密犯罪调查更加困难。这种反对意见导致行政部门后续介入。据报道，白宫在六月底邀请了这些提出反对的组织参加会议。随后，执法界的态势发生了变化。据报道，今年七月，美国大县警长协会在最初反对《清晰法案》后，将其立场转为中立，这表明随着法案措辞被讨论和解读，利益相关者的观点可能会演变。FLEOA 的最新认可符合这一模式：支持立法的总体方向，同时呼吁对感知到的漏洞进行修改——尤其是在去中心化金融模糊了责任界限，以及执法关切与开发者和平台问责制问题重叠的领域。

参议院日程趋紧：8 月 8 日休会期被视为关键节点

FLEOA 的最新信函具有紧迫性。业内人士将参议院 8 月 8 日的休会期视为《清晰法案》能否在当前立法窗口期通过的重要里程碑。参议员 Cynthia Lummis 在 7 月 8 日表示，立法者可能正接近 2030 年之前将“真正立法”写入数字资产法规的最后一次现实机会。她警告称，若未能通过《清晰法案》，可能意味着其他司法管辖区将为数字资产制定规则，而美国在未来十年内将不得不追赶。在此背景下，另一个执法组织在支持该法案的同时要求进行具体修改，可能表明谈判正从广泛的怀疑态度转向更细微的措辞层面的调整。市场面临的关键问题是，参议院银行委员会及更广泛的立法程序是否会将足够多的这些关于问责制和执法保护的修正建议纳入法案，以维持公共安全利益相关者的支持。

综合来看：法案前景系于 DeFi 条款如何起草

结合六月份的担忧以及随后其他执法团体立场的转变，FLEOA 的立场表明，该法案的通过之路可能取决于与 DeFi 相关条款的起草和澄清方式——特别是围绕开发者保护、去中心化系统中的责任，以及防止“去中心化”被用作监管盾牌的保障措施。随着 8 月 8 日休会期临近，立法者很可能将重点放在 DeFi 问责制、责任标准以及对联邦调查权力的明确不限制条款上，看它们是否能以维持广泛执法支持且同时提供《清晰法案》旨在实现的更清晰监管框架的方式得到解决。

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