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美国银行业团体呼吁参议院法案强化稳定币收益率限制

2026-07-14 22:57:29

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美国银行协会呼吁修改《清晰法案》中的稳定币收益条款

美国银行家协会、美国独立社区银行协会以及76个州级银行协会于7月13日联合致信参议院多数党领袖约翰·图恩和少数党领袖查克·舒默，要求对《清晰法案》中涉及稳定币收益的条款进行修改。这封信聚焦于第404条，该条款规定了支付型稳定币发行方可以向用户提供何种奖励。

第404条禁止对支付型稳定币直接或间接支付利息及收益，但允许基于活动和交易的奖励。银行业团体认为，这一区分留下了法律漏洞，使得实际上具有收益效果的安排可能回避禁令，而不在技术上违反规定。

第404条的问题

这些协会在信中指出：“关于第404条现行措辞是否能为此目标提供足够的清晰度和确定性，仍存在重大疑问。”他们呼吁实施更严格的禁令，并删除可能被用作理由、与稳定币余额或用户持有资产时长相关的奖励条款。

这些团体警告称，如果没有更明确的限制，稳定币发行方可能设计奖励计划，鼓励客户持有稳定币，而非将资金存入银行账户。他们认为，这可能会减少社区银行赖以提供本地贷款的存款基础。

信中称，社区银行存款直接支撑着抵押贷款、小企业融资和农业信贷。如果这些存款因类似收益的激励而流向稳定币，那么依赖关系型银行服务的社区可能会面临信贷渠道受限的问题。

协会在信中写道：“删除这一条款，符合我们共同的目标——不鼓励长期闲置持有支付型稳定币。”

其他争议仍未解决

收益问题只是围绕《清晰法案》的若干未解决争议之一。另一场辩论涉及道德条款，该条款旨在限制总统、副总统、国会议员及其他联邦官员在任期间通过数字资产获利。特朗普白宫已敦促参议院推动该法案，但道德条款的措辞仍存在争议。

联邦执法人员协会于7月13日表示支持众议院版本的法案，同时建议进行修改，以保留联邦执法机构在反洗钱、制裁执行以及去中心化网络调查方面的权力。

《清晰法案》已列入参议院议程，等待全院投票。如果参议院通过该法案，众议院仍需批准最终版本，才能提交总统签署。

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