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日本参议院通过加密货币法案，聚焦ETF及减税

2026-07-15 21:04:10

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日本改革加密货币监管：从支付法规转向投资规则

日本国会近日通过了一项数字资产改革法案，将加密货币交易纳入更贴近投资领域的监管框架。7月15日，日本参议院正式通过了《加密货币法案》，完成了自4月内阁批准以来启动的立法程序。

该法案已于6月获得众议院通过，随后于7月14日获得参议院委员会批准。新监管框架预计将在一年内生效，即于2027年正式实施。

投资规则取代基于支付的加密货币监管

此次修订将监管依据从《支付服务法》转移至《金融工具与交易法》。这一变化反映了数字资产作为投资产品而非支付工具的实际用途。

不过，该法案并未将相关资产归类为证券，而是为其创设了独立类别，同时适用类似于第一类金融工具业务的管理要求。

在新框架下，加密货币交易运营商将面临更严格的注册、治理、客户保护和资产安全标准。交易所还必须披露上市代币的关键信息，包括其功能、供应结构及底层技术。

此外，与发行方关联的代币，包括通过首次交易所发行分配的资产，将需履行报告义务。这些披露内容必须涵盖发行方的运营状况、财务状况以及可能影响市场参与者的重大进展。

日本金融厅还计划引入涉及流动性、合规性及转账记录管理的附加标准。此外，运营商可能被要求为因未经授权的资产流出造成的损失预留赔偿准备金。

准备金要求将取决于各平台的数字资产余额及安全措施安排。因此，该框架旨在强化客户保护，防止因盗窃、网络安全漏洞或其他运营故障导致的损失。

除上述保障措施外，《加密货币法案》还针对加密货币市场建立了直接的内幕交易监管机制。相关规则将涵盖发行方、交易所员工、主要交易者以及获取机密信息的个人。

受限制的信息可能包括计划的上市、退市、发行方动态及大宗交易。因此，相关当事方在信息披露前将被禁止交易受影响资产。

为加强这些限制，内幕交易违规行为最高可判处五年监禁或500万日元罚款。同时，未经注册的运营商可能面临最高十年的监禁。

现货ETF及税制改革仍有待进一步批准

然而，该法案并未立即授权日本推出比特币或以太坊现货ETF。相反，它为监管机构在考虑批准这些投资工具之前所需建立的金融产品框架奠定了基础。

因此，当局仍需修订《投资信托法》下的相关规则。监管机构随后将审核具体产品，并批准其在国内交易所上市。

税制改革也与该法案的实施挂钩。符合条件的加密货币收益，可能从此前最高可达55%的累进杂项所得税，转为约20%的单独税率。

该税率将包括15%的国家税和5%的地方税（不含重建附加税）。然而，这一优惠税率仅适用于通过注册企业处理的特定资产。

根据拟议的体系，运营商需向税务机关报告符合条件的客户交易。符合条件的亏损可结转三年，相关衍生品及ETF也将享受类似税收待遇。

然而，在监管框架外进行的活动可能无法享受较低税率。由于修订后的法案预计于2027年生效，税制改革目前预计将从2028年1月起实施。

因此，国会批准标志着决定性的一步，但并未完成全部流程。在ETF得以推出及更低税率得以适用之前，仍需制定详细法令、实施细则并获得日本金融厅的批准。

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