俄罗斯国家杜马推进新立法:将BTC、ETH、SOL、XRP列为财产,限制散户使用
俄罗斯国家杜马已推进一项新立法,旨在规范比特币(BTC)、以太坊(ETH)、Solana(SOL)和XRP等主要加密货币,并将其正式归类为财产。该法案允许企业之间进行这些数字资产的商业交易,同时将散户投资者的年度投资上限限制在30万卢布(约合3800美元)。
散户限制与商业用途明确界定
若该法案生效,新规将允许商家在商业交易中接受指定的加密货币。然而,普通公民仍被禁止使用比特币、以太坊、Solana或XRP在实体店或线上购买商品和服务。据报道,监管机构将主要加密货币视为投资资产或跨境贸易的支付工具,而非国内经济中的零售消费手段。 根据这些措施,俄罗斯公民仅能在严格监管下投资或使用这些加密货币,而企业则可在商业交易中加以利用,尤其是在国际场景中。这些限制反映了俄罗斯在维持卢布作为境内唯一支付手段的同时,面对西方持续制裁,寻求在国际结算中拥有更大灵活性的倾向。
新的分级投资者制度与报告规则
这项名为“数字货币与数字权利”的法案计划于2026年7月22日前完成。它引入了针对散户投资者的分级制度,投资者需通过知识评估才能获得更高的投资额度。通过评估的参与者每年最多可购买300万卢布的加密货币,并向境外转移最多100万卢布。 2024年,俄罗斯总统普京批准了加密货币挖矿合法化法案,表明该行业在监管试验中并未全面禁止。最新草案还提出放宽部分披露要求:散户持有者无需再报告单个钱包地址,监管重点将转向钱包总余额和交易量。 尽管有这些变化,俄罗斯央行仍将继续监督所有加密货币交易。该立法预计于2026年9月1日生效。俄罗斯的做法与SWIFT国际支付系统有相似之处,意在促进外部贸易的同时保持监管。
分类对照表
商业用途:散户限制允许的加密货币:BTC、ETH、SOL、XRP(两者相同)年度上限:商户无上限;散户30万卢布(约3800美元)店内/线上支付:商户允许(B2B);个人不允许
全球背景与并行路径
俄罗斯越来越多地利用数字资产规避西方制裁,尤其是在2022年与主要欧洲金融网络断开连接之后。今年,多家欧洲大型金融机构推出了用于跨境支付的多链账本,反映出全球金融领域向数字化解决方案的广泛转变。 日本近期完成了其数字资产监管框架,将比特币、以太坊和XRP重新归类为金融工具。此举与全球范围内对数字资产建立正式监管的趋势一致。 与此同时,美国仍在考虑新的监管措施。CLARITY法案可能于2026年8月通过,目前正在白宫更广泛的伦理改革背景下进行讨论。美国市场广泛使用加密货币作为投资工具和公众转账手段。值得注意的是,USDC和RLUSD等美国稳定币在代币化和数字金融中扮演着关键角色。 与俄罗斯不同,美国允许在日常交易中更广泛地使用数字资产,美国稳定币在国内和国际市场中仍占据重要地位。
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