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参议院推迟加密货币清晰法案投票，优先处理俄罗斯制裁方案

2026-07-28 16:31:57

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核心要点

距离暑假休会所剩时间已不多

多方阻力浮现

立法优先事项已转向特朗普政府提名及对俄制裁法案

在参议院8月8日休会前，加密法案可用的议事时间极其有限

禁止政府官员支持加密项目的道德条款仍在引发争议

预测市场显示，《清晰法案》在2026年成为法律的可能性已降至38%以下

错过当前立法窗口期，该法案可能推迟至秋季甚至2027年

正文

美国参议院已降低对《数字资产市场清晰法案》的审议优先级，转而推进联邦官员任命及以已故参议员林赛·格雷厄姆命名的对俄制裁法案。

多数党领袖约翰·图恩周一启动了对74项总统提名的终结辩论程序。7月28日杰伊·克莱顿确认出任国家情报总监后，参议院注意力转向对俄制裁方案。该法案旨在制裁俄罗斯官员，同时对与俄开展贸易的国家征收关税。

周二和周三在华盛顿及南卡罗来纳州为格雷厄姆参议员举行的追悼会，也分散了参议院精力，消耗了宝贵的立法时间。

暑假休会前所剩时间已不多

随着议员们准备于8月8日开始暑假休会，《清晰法案》在本会期推进的机会窗口正迅速收窄。

下周前完成全院审议似乎不太可能。参议院规则通常只允许同时推进一项争议性法案，因此必须先完成对俄制裁方案。

尽管自6月初就已列入参议院日程，《清晰法案》却屡遭推迟。核心争议点包括稳定币利息支付监管规定，以及禁止包括总统在内的高级行政官员为加密货币项目背书的道德条款。

总统上周已同意限制自身数字资产相关活动的条款，但民主党议员立即批评该限制力度不足，理由是总统仍在持续涉足加密商业利益。两党间的谈判仍在继续。

多方阻力浮现

纽约州总检察长利蒂希娅·詹姆斯公开致信国会，反对《清晰法案》，认为该法案将削弱州及地方机构起诉加密货币欺诈的能力。

参议院民主党人还主张，应赋予州检察官执行道德条款的权力，而非仅由司法部独立负责。

尽管得到了贝莱德、富达、高盛、嘉信理财和灰度等知名金融机构的支持，目前预测该法案在2026年获得通过的概率仍低于38%。

加密货币行业代表警告称，持续推迟可能导致法案延至2027年。若本会期未能通过，旨在解决稳定币问题的《天才法案》以及证券交易委员会和商品期货交易委员会正在制定的监管框架，将成为寻求监管确定性的替代路径。

两院将于9月复会召开短暂会期，但可用议事时间将非常有限。11月选举结束后，将进入跛脚鸭国会会期，届时立法环境难以预测。

即使参议院批准《清晰法案》，该法案仍需再次获得众议院通过，方可提交总统签署。

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