韩国稳定币计划或可绕过加密货币立法延迟_新闻

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韩国稳定币计划或可绕过加密货币立法延迟

2026-07-30 14:51:31

韩国应在立法者完成《数字资产基本法》之前，推出临时稳定币许可指引

摘要

韩国一份政策报告敦促，在立法者完成《数字资产基本法》之前，应先行出台稳定币许可指引。根据立法者公开讨论的折中方案，银行多数股权与金融科技公司管理权可并存。十项待审议提案可能在2026年谈判期间合并为一项由政府支持的《数字资产法案》。该报告由Hashed Open Research与Solana政策研究所于7月29日发布。

报告总结了6月23日一场由立法者、律师及数字资产行业代表参加的研讨会内容。它建议采用分阶段方式，在处理稳定币发行、支付及外国代币问题的同时，立法者继续就全面的市场框架进行谈判。这些建议仅为咨询性质，不改变现行法律。

韩国稳定币监管规则可能分阶段出台

报告指出，等待完整的《数字资产基本法》可能会让企业在发行或使用韩元支持的稳定币时缺乏明确规则。它建议就许可、允许的活动及支付服务发布临时指引，以便受监管企业在最终法律生效前做好准备。韩国Bae, Kim & Lee律师事务所合伙人Kim Hyo-bong也敦促韩国参考欧盟《加密资产市场监管法案》的推出方式。MiCA的稳定币条款已于2024年6月30日生效，比该框架全面适用提前了六个月。这一对比支持在完成更广泛的加密监管框架的每一部分之前，先行引入稳定币规则。

银行控制权仍是核心争议

韩国民主党议员Ahn Do-geol表示，政策制定者正在考虑一种“折中方案”，即银行保留稳定币发行方的多数股权，而金融科技公司或其他非银行合作伙伴负责运营管理。该模式尚未被采纳，仍处于谈判阶段。此前讨论过的一种结构是：银行持有发行方超过50%的股份，而金融科技公司可持有34%的股份并拥有管理权。支持者认为，该模式可将银行监管与技术专长相结合。然而，批评严格银行控制权的人士认为，这可能削弱竞争。

韩国央行支持银行主导的方式，是基于货币、外汇及金融稳定方面的考虑。央行官员警告称，韩元与美元稳定币之间的兑换若过于便利，可能会加大资本流动管理的复杂性。

十项提案可能合并为一项法案

韩国金融服务委员会在7月29日政策简报会前向国会表示，计划与执政党民主党共同准备一份整合后的《数字资产基本法》。目前已有十项数字资产与稳定币相关提案待审议，但监管机构尚未公布提交日期或最终措辞。拟议中的框架预计将涵盖稳定币发行与流通、交易所行为、信息披露、内部控制和系统韧性。韩国现有的《虚拟资产用户保护法》主要规范托管、不公平交易及用户保护措施，而发行方和市场结构规则则留待第二阶段处理。

该政策报告还要求立法者将目光投向发行方资格之外更广泛的领域。其更广泛的建议涵盖支付网络、公有链、代币化资产以及传统市场与去中心化金融之间的联动。这些提案仅反映研讨会参与者的观点，而非政府已商定的政策。

外国稳定币与金融机构亟需明确性

Kim表示，政策制定者应明确界定银行及其他金融机构可从事的数字资产活动。报告还呼吁对稳定币支付的许可处理方式，以及面向韩国用户提供的外国发行代币制定明确的规则。预计政策问题包括：海外发行方是否需设立本地分支机构、满足储备与托管标准，或获得国内批准。这些细节尚未确定，因此不应将报告中的建议视为现行法律要求。

此前有报道称，韩国已制定了一项更广泛的路线图，涵盖韩元支持稳定币、外汇改革、央行数字货币试点及代币化政府债券。此外，金融服务委员会表示，希望在2026年将十项待审议提案合并为一项政府支持的法案。立法者仍需在银行所有权、非银行参与、储备保障及海外稳定币处理等问题上达成一致。目前尚未公布议会投票时间或实施截止日期。此外，没有经证实的加密市场波动与这份政策报告的发布直接相关。

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