参议院迎来加密市场结构法案的最后机会
美国参议院正进入关键的48小时窗口期,必须在议员们开启夏季休会前通过《数字资产市场清晰法案》。对加密货币行业而言,这是2026年会期推动里程碑式立法的最后现实机会。
在参议院8月10日休会截止日期前三周,该法案虽已列入议程,却仍未安排全体投票表决的时间。
这项法案此前已获众议院通过,在历经充满争议的委员会审议后幸存下来,并于7月22日迎来共和党方面的新版草案,但始终未能进入参议院全体表决环节。
该法案在国会的立法进程可谓漫长。
2025年7月17日,众议院以294票赞成、134票反对的结果通过了《清晰法案》。在参议院这边,《数字资产市场清晰法案》于2026年5月以15票对9票的两党投票结果,从银行委员会顺利过关。2026年6月1日,该法案被列入参议院立法议程的常规事项项下,正式具备提交参议院全体审议的资格。
法案内容与阻碍因素
该行业面临的利害关系极为重大。
若法案得以通过,将把部分数字资产的监管管辖权划分给商品期货交易委员会(CFTC)和美国证券交易委员会(SEC),其中CFTC对数字商品的现货市场拥有独家管辖权。
该法案将代币划分为证券(由SEC监管)、数字商品(由CFTC监管)或稳定币(由双方共同监管)三类。
最新的共和党草案还包含道德条款。它将禁止总统、副总统、国会议员、联邦法官、高级官员及其配偶在任职期间,以换取对价而发行或赞助数字资产。
然而,该禁令将于2029年1月20日失效,且不具追溯力。主张资产剥离或永久禁令的民主党人尚未表示认可,而一项临时性、仅面向未来的禁令能否争取到足够票数,仍是悬而未决的问题。
立法失败的后果影响深远。
参议员辛西娅·卢米斯警告称,若未能在2026年11月中期选举前通过该法案,将意味着至少等到2030年,因为新一届国会需要重新启动立法程序。任何参议院全体投票实际上都必须在2026年8月之前完成,届时竞选活动将全面展开,参议院的议程也将对争议性投票关上大门。
在国会审议期间,监管机构并未止步不前。
2026年3月17日,SEC与CFTC发布了一项具有里程碑意义的联合解释,确立了这两个机构根据联邦证券法和商品法对加密资产进行的首个正式分类框架。然而,该指引仍无法取代只有国会法案才能提供的法定确定性。

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