俄罗斯总统普京签署法律，正式合法化加密货币交易_新闻

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俄罗斯总统普京签署法律，正式合法化加密货币交易

2026-08-06 02:05:00

俄罗斯在数字资产监管领域迈出新步伐

随着一项备受期待的加密货币交易法正式通过，俄罗斯在数字资产监管方面迈出了新的一步。经过数月的议会辩论，总统弗拉基米尔·普京签署了该法案，明确了适用于投资者、平台和金融机构的规则。这项改革在该国建立了前所未有的监管框架，并规定自2026年9月1日起逐步实施。

概要

俄罗斯通过新的监管框架使加密货币交易合法化，该框架将于2026年9月1日生效。

加密货币的购买和兑换将被允许，但使用数字资产支付仍被禁止。

平台、银行和托管人需要获得俄罗斯中央银行的批准才能运营。

个人投资者将接受知识测试，并受到每年30万卢布的购买限额。

从2027年7月1日起，所有加密货币交易必须通过授权中介进行。

俄罗斯建立首个全面监管框架

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署了名为“关于数字货币和数字权利”的法律，这标志着加密货币市场组织迈出了重要一步。这份近300页的法案是该国第一部专门针对数字资产的完整监管法规。在正式颁布之前，该法案已获得议会两院的批准。

该法律草案于4月提交，随后由议员审议。国家杜马于7月21日通过，联邦委员会于7月24日批准。原定于夏季早些时候生效，但最终生效日期定为2026年9月1日，以便对某些条款进行多项技术调整。

俄罗斯现在允许与数字资产相关的若干操作，包括投资和交易活动。然而，该法案仍禁止直接使用加密货币作为支付手段。卢布因此保持其作为国家领土内唯一法定结算货币的地位。

这项改革还为市场参与者设定了具体义务。专业平台、传统金融机构以及各类中介机构必须遵守既定框架，才能在受监管的环境中提供加密货币服务。

加密货币平台必须满足严格的要求

新法规要求所有加密货币操作必须仅通过俄罗斯中央银行授权的平台进行。这一义务旨在将交易活动集中到货币当局的直接监管之下。希望开展业务的公司必须在提供服务前获得必要的授权。

交易所、法定货币与数字资产之间的兑换所、清算所以及几类中介机构都可以参与市场。银行在满足法律规定的标准后，也将成为在这一新监管环境中运营的授权机构之一。

该法案还创建了一个名为“数字托管人”的新类别角色。这些组织将负责确保数字资产的安全保管以及客户交易记录的准确性。托管人必须在中央银行注册，并根据其业务活动持有5000万至2.5亿卢布不等的资本。

此外，这些平台将被要求保存所有交易历史记录，并监控用户进行的转账。它们必须检测加密货币生态系统中被认为可疑的动向，以满足新监管框架的要求。

个人投资者仍受多项限制

最显著的变化涉及希望投资加密货币的个人。首次，居民将能够合法地购买和持有比特币以及其他类似的数字资产。然而，这一可能性伴随着针对非专业投资者的若干限制。

在进行任何投资之前，每位用户必须通过一项测试，以评估其对这些资产及相关风险的了解。该程序将决定他们进入受监管市场的权限级别。被认为不合格的人只能接触市场上最大型的某些加密货币。

该法案还设定了年度投资上限。不合格投资者每年最多只能通过一家授权经纪商购买价值30万卢布的加密货币。金融经纪商和资产管理公司将作为投资者与平台（包括海外平台）之间的中介。

俄罗斯舆论研究中心VCIOM进行的一项最新调查显示，尽管加密货币即将合法化，但近70%的公民认为其无明显用途。在俄罗斯，这些资产主要仍将扮演投资角色，因为将其用于支付仍被禁止。

银行获得新的控制权

该法案还赋予银行重要的权力。金融机构可以在认为必要时阻止任何加密货币交易。对于数字钱包之间的转账以及兑换为法定货币账户的操作，将强制实行48小时的冷静期。

只有市值最高、流动性强且价格历史足够长的资产才被允许在受监管平台上自由流通。根据俄罗斯中央银行副行长提及的标准，比特币、以太坊和USDT目前符合这些条件。

该立法还补充了2021年关于数字金融资产的法律。然而，它并未直接提及稳定币，尽管其中一些资产可能根据当局设定的标准被纳入新规则。通过授权机构开设的钱包将成为在境内接收、持有和转移数字资产的主要方式。

最后，对于参与国际经济活动的个人，自托管钱包仍被允许使用。但从2027年7月1日起，俄罗斯居民和企业进行的加密货币交易必须完全通过授权中介进行。俄罗斯中央银行已开始发布指导方针草案，以明确未来关于数字资产交换、托管和保证金交易的规则。

这项改革如今开启了俄罗斯加密货币监管的新阶段。未来几个月，人们将观察到实施细则的发布以及必要程序的建立，直至该系统于2026年9月生效。此后，当局将继续制定计划于2027年实施的额外规则，以在这一新的法律框架内规范数字资产市场上的所有操作。

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