央行数字货币新进展
该计划与数字欧元的筹备工作密切相关,但关键决策——尤其是涉及隐私的议题——最终仍由欧洲立法者决定。
核心要点
欧洲央行计划于2026年实现基于区块链的央行货币结算;数字欧元可能在本十年末开始发行,具体时间取决于立法审批进度;隐私保护措施将由欧盟立法机构而非欧洲央行最终确定;该项目旨在实现支付系统现代化,同时最大限度降低对银行体系的冲击。
欧洲央行执行委员会成员皮耶罗·奇波隆表示,央行正准备于明年实现通过分布式账本技术直接以央行货币进行结算。与此同时,该机构正在推进数字欧元的技术准备工作,并探索将其系统与国际支付基础设施连接以支持跨境交易的方法。
欧洲央行设想数字欧元的基础设施可应用于国内支付之外。据奇波隆透露,该系统最终将允许金融机构结算涉及其他央行数字货币的交易,从而构建更一体化的全球支付环境。为降低对现有银行体系的冲击,欧洲央行拟对数字欧元余额设置持有上限且不支付利息,这些措施旨在维护银行在信贷和货币传导中的核心作用。
立法时间表与数字欧元推进计划
若欧盟立法者于2026年批准法律框架,数字欧元试点交易可能于次年启动,全面发行准备工作目标定于2029年完成。欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德明确表示,虽然技术工作已基本就绪,但最终设计方案——包括隐私保护机制——将通过立法程序确定。
奇波隆指出,央行数字货币对解决欧洲支付体系的结构性缺陷至关重要。他强调零散的零售支付系统和低效的跨境转账是长期存在的痛点。他警告称,若无数字欧元,代币化资产和分布式账本结算的日益普及可能加剧市场碎片化与信用风险。他认为数字欧元的代币化版本将有助于锚定数字资产市场并降低这些风险。
尽管承认稳定币能提升跨境支付效率,奇波隆同时警示其广泛使用可能削弱货币主权。他特别指出,美元稳定币的大规模使用或将损害欧元的国际地位。
隐私设计与政治现实的碰撞
隐私保护始终是数字欧元项目最具争议的环节。欧洲央行此前声明该货币不应被设计成可编程形式以限制个人消费方式,但条件支付功能仍将保留。对于离线使用场景,央行表示隐私保护标准应接近实体现金的水平。
在离线模式下,数字欧元将本地存储于设备中,支持点对点支付而无需中央账本实时验证。这种方式意味着第三方无法追踪每笔交易,符合数据保护的比例原则和必要性原则。欧洲央行已探讨通过智能手机安全模块或专用智能卡实现该功能。
然而欧洲央行的隐私愿景与欧盟整体监管趋势存在张力。近期批准数字欧元框架的立法者支持扩大数据留存与监控权限的提案,私人通讯强制扫描倡议再度浮现,欧盟内部文件显示成员国对通讯元数据全面记录的支持度持续上升。
与此同时,欧盟对加密领域的隐私监管日趋严格。新反洗钱规则限制匿名加密账户的使用,并将于2027年起禁止某些隐私增强型代币功能。这些措施延续了欧盟机构对交易匿名技术的早期批评。
随着欧洲央行持续推进区块链结算与数字欧元计划,其宣称的"类现金隐私"承诺与欧盟整体监管方向之间的反差日益显著。数字欧元最终能否兑现隐私承诺,更多取决于未来几年布鲁塞尔的政治抉择,而非央行官员的技术方案。

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