CLARITY法案陷入困境？参议院推迟行动，SEC获重组加密规则空间_新闻

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CLARITY法案陷入困境？参议院推迟行动，SEC获重组加密规则空间

2026-08-11 20:00:00

关键见解

立法者推迟后，CLARITY 法案面临 9 月参议院投票。美国证券交易委员会（SEC）在国会立法停滞之际，正着手制定新的加密货币发行规则。道德问题、稳定币保障措施以及银行业的担忧，仍是该法案通过的主要障碍。

参议院推迟，CLARITY 法案谈判仍存变数

CLARITY 法案将于 9 月重返参议院，此前议员们未举行关键程序性投票便离开了华盛顿。多数党领袖约翰·图恩于周六早些时候提交了终止辩论的动议，以推动该法案的审议进程。该动议将这部立法列入了参议院的日程，待议员们于 2026 年 8 月休会结束后返回时再行处理。此次延期为谈判各方提供了数周时间，以解决阻碍该法案的争议。

正如埃莉诺·特雷特在 X 平台上的帖子所强调的那样，此次延期源于共和党、民主党、白宫以及银行业利益集团之间的分歧。共和党指责民主党拒绝在立法上妥协，而民主党则称白宫尚未接受他们提出的道德协议。这些分歧也影响了该法案在共和党参议员中的推进路径。至少有两名共和党参议员——乔什·霍利（密苏里州）和杰里·莫兰（堪萨斯州）——表示，他们无法支持当前版本的 CLARITY 法案。

银行业的立场为谈判增添了另一层复杂性。银行认为，该法案未能提供足够保护，以应对稳定币引发的存款外流。参议员辛西娅·卢米斯和伯尼·莫雷诺对此作出回应，加入了一项两党合作的信用卡竞争法案。此举正值卢米斯持续推动加密货币法案取得进展之际。她表示，在参议院未举行预期投票便离开华盛顿后，她仍然感到沮丧。由于议员们现在将休假数周，谈判将在参议院外继续进行。

国会等待期间，SEC 率先行动

立法停滞之际，美国证券交易委员会正在准备自身的监管行动。SEC 将于美国东部时间 8 月 14 日上午 10 点举行公开会议，委员们将考虑是否就涉及加密资产的特定投资合同提出规则提案。这一时间点使得 SEC 的举措与 CLARITY 法案的延迟谈判并列推进。据埃莉诺·特雷特称，该提案可能基于 SEC 和商品期货交易委员会（CFTC）于 3 月发布的联合解释。该解释创建了一个包含五种代币的分类体系，并明确了加密相关投资合同的起止时间。

拟议的规则可能为某些加密资产建立量身定制的发行制度，还可能为符合条件的发行设立注册豁免和安全港。然而，SEC 的会议通知并未将该提案标识为“加密资产监管规则”。该机构更广泛的监管议程还包括其他影响加密市场的措施，这些提案涉及资产托管、经纪商要求和过户代理人规则。此外，SEC 今年还发布了指导意见和豁免函，以提供有针对性的监管救济。

9 月投票将考验加密货币法案的路径

在 SEC 准备新的加密货币监管规则之际，参议院谈判代表仍面临若干未决问题。最大的争议涉及针对总统唐纳德·特朗普的加密相关商业利益而提出的道德要求。参议员汤姆·蒂利斯和鲁本·加莱戈提议，让各州总检察长在道德条款的执行中发挥作用。他们的提案还要求特朗普剥离其加密相关商业利益。特朗普表示，他不反对将家族加密业务置于保密信托中，但他反对那些声称会对他区别对待的条款。截至周五，白宫尚未公开回应这份两党共同提出的反提案。

其他谈判可能涉及《区块链监管确定性法案》以及该法案中的商品章节。参议员们也可能在 8 月休会期间重新审视稳定币收益相关条款。

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