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韩国数字资产基本法将稳定币争议解决推迟至2026年

2025-12-30 16:02:50

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韩国加密货币监管完善进程再度推迟

随着政府推进的《数字资产基本法》立法工作延至2026年，投资者保护与市场信心的恢复在短期内将进展缓慢。

监管延迟的核心争议

本次延期的核心在于金融委员会与韩国银行就稳定币发行监管存在的意见分歧。尽管两大机构均认同严格的投资者保护原则，但在发行主体资格问题上各执己见，导致立法进程陷入停滞。

监管框架要点

政府此前公布的《数字资产基本法》草案拟对稳定币发行人实施“100%准备金持有”与“第三方托管”要求。要求发行方将全部准备金以银行存款或国债形式存放于官方认可托管机构（主要为银行），旨在最大限度减少投资者损失。

法案同时规定了交易所等数字资产服务提供商（DASP）的附加义务。包括信息披露、广告限制、客户保护等传统金融级别的监管要求，并明确即使因黑客攻击或系统瘫痪等非归责事由造成损失，运营方仍需承担赔偿责任。

值得注意的是，此前在韩国被禁止的首次代币发行（ICO）若满足严格的信息披露标准与风险管理要求，将可能获得解禁机会。这意味着加密企业长期期盼的融资渠道有望得到部分恢复。

稳定币发行主体的分歧

韩国银行将稳定币视为“高货币替代性资产”，主张仅允许银行主导的财团担任发行主体。该机构解释称，只有银行持股51%以上的架构才能有效维护货币稳定性和防范金融系统风险。

金融委员会则反对这一限制措施，认为“强制规定固定发行结构将排斥科技企业与金融科技初创公司，可能抑制数字金融创新”，强调应为稳定币创新保留多元参与空间。

监管架构之争

双方在监管机构设置上也存在持续争议。韩国银行建议新设稳定币专项许可委员会，而金融委员会则以现有法定监管机构已与企划财政部形成联动监管体系为由，主张无需另设组织。

延迟立法的影响

由于分歧难以弥合，《数字资产基本法》预计将推迟至2026年后实施。立法真空期持续延长使得国内加密产业不得不在不确定的监管环境中思考竞争力建设。

配套监管措施进展

尽管综合立法进程迟缓，金融当局对加密犯罪的应对正持续强化。今年12月起，原适用于100万韩元（约69美元）以下汇款的旅行规则豁免将被全面取消，通过拆分小额交易规避反洗钱监管的做法将难以实施。

同时，稳定币支付实验已取得进展。国内支付巨头BC卡公司近期完成了面向境外客户的稳定币支付试点运行，为构建新型支付结算基础设施奠定基础。

未来展望

从长期来看，待《数字资产基本法》完善后，韩国加密市场有望进一步融入传统金融体系。但在制度化的十字路口，技术创新与金融稳定之间的激烈博弈预计仍将持续。

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