白宫加密货币会议拟绕过国会僵局_新闻

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白宫加密货币会议拟绕过国会僵局

2026-08-18 01:32:45

白宫将于8月19日召开加密货币、预测市场及华尔街高管圆桌会议

交易员已将《清晰法案》今年通过的概率下调至20%以下。美国证券交易委员会正在准备一揽子规则，该规则无需新的立法即可实施。与会预测市场运营商正面临各州层面的诉讼挑战。

总统唐纳德·特朗普将于8月19日（周三）下午2点30分（美国东部时间）在艾森豪威尔行政办公楼与SEC主席、CFTC主席，以及来自Coinbase、Ripple、Gemini、Robinhood、Polymarket、Kalshi、纽约证券交易所、纳斯达克、芝加哥商品交易所集团和存管信托清算公司的负责人举行圆桌会议。此次会议召开前一天，CFTC新成立的创新顾问委员会将举行首次正式会议；而业内核心立法目标《数字资产市场清晰法案》实际上已在参议院陷入停滞。会议室内讨论的内容，其意义不在于承诺了什么，而在于揭示了政府选择的路线：通过监管规则制定而非立法推进。

DTCC不会为了拍照而派人出席

与会名单本身就是政策文件。这份名单将风投机构Andreessen Horowitz和Paradigm与存管信托清算公司——这家处理多数美国股票交易结算的“管道”机构——安排在同一张桌子上。Chainlink、Kraken和数字商会也随着邀请名单的扩充而加入。白宫数字资产顾问委员会的帕特里克·威特与SEC主席保罗·阿特金斯、CFTC主席迈克尔·塞利格一同出席，财政部长斯科特·贝森特和商务部长霍华德·卢特尼克被列为可能的参与者。

与会方诉求一览：

政府（特朗普、阿特金斯、塞利格、威特）：希望获得一项不依赖参议院的显性政策成果。
加密货币平台（Coinbase、Ripple、Gemini、Kraken、Robinhood、Chainlink）：希望获得银行准入，并为代币交易提供书面安全港。
预测市场（Polymarket、Kalshi）：希望联邦法律优先于州监管机构和城市诉讼。
传统金融（纽约证券交易所、纳斯达克、芝加哥商品交易所集团、DTCC）：希望在投入资本前，为代币化证券指定明确的监管机构。

交易所和DTCC的出席是值得关注的细节。这表明关于代币化的讨论已超越“美国市场基础设施是否会接触区块链结算”的阶段，进入了更具体的问题：由哪个机构批准。

从82%到10%：一项法案如何在未经投票的情况下“死亡”

《清晰法案》旨在将数字资产的监管权划分给SEC和CFTC，终结多年来关于哪个机构拥有哪种代币的争论。Polymarket交易员现在预测该法案今年通过的概率约为19%，低于此前的82%。Galaxy Digital给出的数字为10%。

法案失败有两个原因，其中只有一个是程序性的。参议院日程紧张。更大的障碍是一场关于与特朗普家族加密企业World Liberty Financial相关的道德条款的争斗。希望将利益冲突条款写入法案的议员们，面对的是视此类条款为“毒丸”的白宫；在中期选举周期真正开始之前，双方都没有理由让步。正是这种僵局催生了周三的会议。如果国会不愿绘制监管路线图，那么监管机构将自行其是。

阿特金斯无需询问任何人即可制定规则手册

阿特金斯一直在整合一套非正式称为“Reg Crypto”的规则方案，该方案围绕一项创新豁免权构建。尽管起草过程并不简单，但其机制是直截了当的：交易基于区块链资产的平台，将获得有条件的豁免，无需完全遵守适用于传统证券发行人的注册和披露制度。平台不必证明代币不是证券，只需在规定的范围内运营，并承担较轻的报告义务。

SEC可以单独采取行动，因为豁免权已存在于证券法规中。它需要的是一届愿意投票的委员会。8月14日（周五），该机构突然推迟了一次会议，原定会议将考虑允许数字资产和代币化证券进行24/7全天候交易的规则变更。没有给出详细解释。无论推迟是反映了内部分歧、起草未完成，还是决定将公告时间与本周活动相匹配，这次延期都给圆桌会议提供了一个显而易见的议题。

Kalshi和Polymarket带着传票入场

两家公司都不是以强势姿态到场的。巴尔的摩已起诉了这两家公司。华盛顿州一家法院命令Kalshi停止在该州运营。联邦监管机构针对所谓的“提及市场”（允许用户押注公众人物是否会说出某个特定词语的合约）展开调查，Kalshi撤回了相关产品而非进行辩护。

塞利格最近几周一直在主张，事件合约属于CFTC的专属管辖权，这将完全优先于各州的博彩监管机构。特朗普公开支持这一立场。复杂之处在于家庭因素：小唐纳德·特朗普为这两家平台提供咨询，并通过1789 Capital持有财务风险敞口。民主党人抓住了这一安排，这也是阻止《清晰法案》通过的道德争议不断扩大的原因之一。

近期时间线回顾：

8月13日：针对预测市场“提及市场”的联邦调查浮出水面；Kalshi撤回相关产品。
8月14日：SEC推迟有关24/7代币化交易规则的会议，银行收紧加密相关服务。
8月15日：各预测平台显示《清晰法案》通过概率在10%至19%之间。
8月19日：白宫圆桌会议，美国东部时间下午2:30，艾森豪威尔行政办公楼。
8月20日：CFTC创新顾问委员会举行首次正式会议。

房间里无人能控制的银行账户

摩根大通一直在缩减对加密相关公司的服务，而其他银行也在效仿。这种脱节令人尴尬：政府不断宣称美国是数字资产的全球中心，而它所称赞的公司却难以维持普通的企业银行账户。最近货币监理署的指导方针旨在缓解这一问题，但大型银行的合规部门对指导方针解读保守，且指导方针并非规则。Coinbase和Ripple将推动在稳定币结算轨道以及为加密原生银行提供可行的准入路径方面制定更严格的措施。阿特金斯和塞利格都无法控制这一领域，这也是贝森特的出席比表面上的重量级人物更重要的原因之一。

关注日程，而非新闻稿

圆桌会议不会发布规则。它们设定的是顺序，而顺序是值得追踪的有用信息。如果SEC在未来几周内重新安排被推迟的投票，那么创新豁免权将成为未来至少两年内美国数字资产市场的工作框架，无论国会是否参与。如果投票继续推迟，则表明委员会内部存在分歧，而非起草问题，这将比任何在周三下午宣布的事情都重要得多。第二个信号涉及管辖权：如果CFTC在周四的咨询会议后迅速采取行动，主张对州博彩监管机构的优先权，那么巴尔的摩和华盛顿的案件将成为判例，而非生存威胁。

通过机构规则制定建立的框架存在一个结构性弱点，而立法则没有：因为一届委员会授予的豁免权，下一届委员会可以撤销。正在权衡是否将资产负债表能力投入到代币化结算中的公司，在解读周三的会议结果时，会牢记这个“有效期”。而派代表前往艾森豪威尔大楼的交易所，比在座的任何人都更清楚这一点。

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