CLARITY法案停滞，斯科特批评沃伦团队_新闻

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CLARITY法案停滞，斯科特批评沃伦团队

2026-08-21 00:36:54

CLARITY法案在程序性投票前陷入僵局，斯科特指责沃伦团队试图将加密活动赶出美国

在9月15日需要60名参议员支持的程序性投票前夕，CLARITY法案陷入停滞。参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特指责伊丽莎白·沃伦的团队试图将加密货币活动驱逐出美国。

摘要

参议院将于9月15日就是否开始审议H.R. 3633法案举行终结辩论投票。斯科特指责沃伦团队在谈判过程中反复改变要求。由于推进该法案需要至少60张参议院投票，共和党人需要民主党人的支持。道德规范、稳定币奖励以及金融犯罪相关条款仍未得到解决。

在怀俄明州区块链研讨会期间举行的SALT会议上，斯科特在8月18日的亮相中指责沃伦及其盟友阻碍了《数字资产市场清晰法案》。斯科特表示：“伊丽莎白·沃伦的团队希望将比特币和加密货币赶出这个国家。金融的未来应该在美国建立。”

针对仍在进行的谈判，这位南卡罗来纳州共和党人还指责民主党人出于政治原因一再“移动球门柱”。斯科特认为，除非共和党议员施加直接压力并迫使参议院进行投票，否则该法案不会取得进展。

他的言论将银行委员会首席民主党人沃伦置于国会审议的最广泛的数字资产市场结构提案争议的中心。沃伦和其他民主党人寻求加强投资者保护、金融犯罪控制，并对与民选官员有关的加密业务实施限制。

斯科特发表批评的前一天，民主党参议员鲁本·加列戈警告称，过早将该法案提交全院审议可能会损害两党谈判。加列戈是支持银行委员会版本法案的两名民主党人之一，他表示立法者仍需在投票前解决提案中的几个部分。

CLARITY法案面临参议院60票考验

参议院多数党领袖约翰·图恩在参议院8月休会前提交了关于开始审议H.R. 3633法案的终结辩论动议。该终结辩论动议将于9月15日下午2:15成熟，即参议员们恢复正常议事日程的第二天。批准该动议将使参议院能够正式开始审议该立法，但这并不构成最终通过。

参议员们仍可对该提案进行辩论、提出修正案并对最终文本进行投票。任何与众议院批准的版本不同的参议院版本，在提交给唐纳德·特朗普总统之前，还需要众议院采取进一步行动。

支持者需要至少60票才能突破参议院的终结辩论门槛。共和党人无法单独达到这一数字，这使得斯科特在批评沃伦在谈判中的角色时，仍需要依赖民主党人和独立人士的支持。

众议院于2025年7月以294票对134票通过了其版本的法案，其中78名民主党人加入了共和党人的行列。5月，参议院银行委员会以15票对9票推进了其负责的立法部分。民主党参议员加列戈和安吉拉·阿布布鲁克斯支持了委员会的措施。他们的投票为斯科特带来了两党合作的结果，但远未达到在参议院全院所需的民主党支持。

因此，9月15日的程序将衡量谈判者是否已经争取到足够的支持来开启辩论。正如此前报道，Solana政策研究所CEO米勒·怀特豪斯-莱文将法案在11月中期选举前通过的可能性定为10%，而预测市场则略显乐观。截至8月19日，Polymarket交易者认为该法案在2026年成为法律的可能性约为20%。怀特豪斯-莱文的估计涵盖了中期选举前的通过，而Polymarket合约则允许立法者到12月31日为止。

CLARITY法案将带来哪些改变

H.R. 3633法案将把数字资产的监管权力划分给美国证券交易委员会和商品期货交易委员会。根据该提案，CFTC将获得对合格数字商品现货市场的主要监管权。SEC将继续监管证券和某些投资合同，而两个机构都将承担与注册、披露和市场行为相关的责任。

受该立法约束的加密货币交易所、经纪商和交易商必须根据新的联邦规则进行注册。该法案还包含涉及客户资产保护、反洗钱要求以及数字资产企业信息披露的条款。某些非托管软件的开发者，如果仅因发布或维护软件而被视为资金传输者，则可获得保护。执法团体此前曾反对部分措辞，认为这可能会限制涉及去中心化金融的调查。

在立法者修订了相关条款后，几个组织后来改变了立场。代表超过38.2万名成员的全国警察兄弟会在7月支持了更新后的措辞，认为其保留了数字资产调查中使用的权限。另一个警察局长联盟也支持修订后的提案，而其他检察官和执法组织则继续寻求修改。这一分歧使得开发者条款成为参议员们在争取足够全院投票之前必须处理的几个问题之一。

立法者在7月底发布了一份616页的合并草案，整合了银行委员会和农业委员会完成的工作。两个委员会负责监管拟议监管结构的不同部分，因为SEC属于银行委员会的管辖范围，而CFTC属于农业委员会的管辖范围。

道德规范和稳定币奖励问题使谈判者产生分歧

涉及民选官员及其加密利益的限制措施仍然是参议员们最难解决的问题之一。民主党人寻求针对与总统、高级官员及其家人相关的数字资产企业的规则。他们的担忧包括与特朗普相关的加密业务，以及一位在任总统是否应该被允许在影响联邦政策的同时发行、推广数字资产或从中获利。

共和党参议员汤姆·蒂利斯一直致力于制定一项旨在解决部分反对意见的两党道德提案。行业高管也指出，与白宫的谈判可能是达成协议的途径，但截至8月20日，立法者尚未公布最终的妥协方案。稳定币奖励造成了另一个分歧。银行推动限制加密平台就支付稳定币支付收益或奖励，警告称此类产品可能会吸走受监管金融机构的存款。

加密公司认为，广泛的限制可能会限制竞争，并超出国会为稳定币发行者制定的规则范围。谈判者尚未公开确认满足双方要求的最终措辞。金融犯罪控制和对去中心化协议的处理方式也仍在讨论中。沃伦及其盟友的民主党人施压要求采取更强有力的措施来覆盖非法金融和国家安全问题，而加密倡导者则警告不要将针对金融中介的义务适用于不控制客户资金的软件开发者。

一份关于参议院投票延迟的7月报告发现，即使在主要执法团体支持修订后的条款之后，关于道德、DeFi保护和稳定币奖励的争议仍然存在。

斯科特的批评遭遇民主党阻力

斯科特在怀俄明州将这场争议描述为是通过联邦规则还是允许加密企业离开美国的选择。他对沃伦团队的指责比之前共和党人呼吁两党合作的言辞更为严厉。沃伦认为，数字资产立法必须包含充分的消费者保护，并防止公职人员利用其职位谋取个人经济利益。与她结盟的民主党人也质疑当前的执法条款是否足以覆盖洗钱和国家安全风险。

并非所有反对立即投票的民主党人都拒绝市场结构立法。根据最近的一份报告，加列戈在8月19日表示，仓促推进可能会削弱达成两党协议的机会。加列戈还表示，白宫尚未对参议院谈判者发送的两党道德措辞提供详细反馈。除了道德争议，他还指出稳定币奖励和未解决的农业委员会条款是需要进一步处理的问题，然后才能推进立法。

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