CFTC拟制定加密货币规则，以防国会拖延《清晰法案》_新闻

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CFTC拟制定加密货币规则，以防国会拖延《清晰法案》

2026-08-21 07:36:16

CFTC准备加密市场规则，以防国会未能通过CLARITY法案

美国商品期货交易委员会（CFTC）已开始着手制定加密市场规则，作为国会未能通过《数字资产市场清晰法案》（CLARITY Act）时的备用方案。主席迈克尔·S·塞利格指示工作人员，在现有机构授权范围内，探索监管数字资产交易的备用框架。

CFTC为何现在准备加密市场规则

2026年8月20日，塞利格表示，如果《数字资产市场清晰法案》继续停滞不前，CFTC将利用现有授权，开始建立加密资产市场的监管体系。这项工作是预备性的，而非最终规则的采纳。塞利格称，他已指示CFTC工作人员开始探索规则，以确立CFTC对加密资产的市场监管框架，在机构自行行动之前，为立法者留出立法空间。

停滞的CLARITY法案可能如何改变加密监管格局

《数字资产市场清晰法案》（编号H.R. 3633）是国会推进的立法工具，旨在明确现货加密市场的监管方式，并划分联邦监管机构之间的监督职责。该法案的命运决定了CFTC的备用计划是否会成为主要路径。塞利格的指示与此前报道一致——他曾告知工作人员，如果《清晰法案》未能通过，就起草加密市场结构规则。

在CFTC概述其加密市场监管备用方案之际，比特币价格约为72,772美元。

研究市场数据显示，当监管机构权衡加密交易场所的备用框架时，比特币价格接近72,800美元。

停滞的法案如何推动监管重心转移

立法日程的紧迫性使得备用方案显得尤为重要。众议院金融服务委员会2026年7月17日发布的一份文件显示，H.R. 3633法案一年前已在众议院通过，并在参议院银行委员会通过两个月后，仍搁置在参议院议事日程上。参议院的投票形势严峻。据报道，该法案需要60票才能通过，而仅剩最后三周的时间窗口，这增加了机构通过规则制定来填补立法空白的可能性。

法案未能通过，加大了监管机构通过解释现有法律而非制定新法规来定义市场结构的压力。这使监管重心从立法指导转向机构自由裁量权，这一动态在同期CFTC与SEC关于加密衍生品规则的联合咨询中也有所体现。据未经证实的报道，塞利格将立法停滞归因于民主党的阻挠——这一表述属于其政治定性，而非独立的程序性认定。

此举对加密企业和市场意味着什么

塞利格概述的机制非常具体。根据他的说法，备用方案可能允许现有注册机构和非注册加密交易所被指定为一种特定类型的指定合约市场（DCM），即“加密资产市场”，在CFTC监管下进行杠杆或保证金交易。对于加密企业而言，这意味着即使没有新立法，也可能面临潜在的注册和合规义务，尤其是提供保证金产品的交易场所。这一方向与更广泛的监管努力相呼应，例如随着《清晰法案》推进，SEC也在提出加密框架提案。

行业已明确支持立法路径。Coin Center在2026年5月13日的支持信中表示，该组织支持《清晰法案》，并对第604条尤为振奋，因为该条款将明确开发者及非托管基础设施提供商的待遇。信中写道：“我们感谢委员会在推进深思熟虑且全面的市场监管框架方面所展现的领导力。”

市场情绪在消息传出后保持建设性。CFTC公告发布前后24小时内，比特币价格上涨约5.19%，市值接近1.46万亿美元。研究简报中的日内涨幅表明，当华盛顿就市场结构展开辩论时，交易者倾向于看涨而非防御。加密恐惧与贪婪指数为62，处于“贪婪”区间，政策消息与即将举行的众议院《清晰法案》听证会同时受到关注。

要点总结

如果《清晰法案》在参议院受阻，CFTC将探索对杠杆和保证金交易采用“加密资产市场”的DCM式指定。该计划是基于现有授权的备用规则制定，而非最终规则；参议院仅剩三周的时间窗口来通过该法案。

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