华盛顿推动美国加密货币规则走向转折点
瑞波公司首席执行官布拉德·加林豪斯表示,美国在制定加密货币规则的漫长进程中已进入关键阶段。他的这一判断是在美国商品期货交易委员会于8月20日召开首次创新顾问委员会会议之后作出的。此次会议汇聚了监管机构、加密货币高管以及传统金融领袖,在华盛顿举行。
加林豪斯将此次商品期货交易委员会的会议形容为行业与金融市场领袖的“奥运阵容”。成员包括Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗、Uniswap Labs首席执行官海登·亚当斯以及Chainlink Labs联合创始人谢尔盖·纳扎罗夫。纳斯达克、芝加哥商品交易所集团、芝加哥期权交易所全球市场、美国存管信托与清算公司以及伦敦证券交易所集团的高管也参与其中,将传统金融更深地融入政策讨论。在这一更广泛的机构背景之下,加林豪斯表示,与会者普遍认为旧有的金融规则已不再适用于现代数字市场。
这一共识也标志着瑞波公司七年前立场发生了显著转变。2019年7月,加林豪斯与执行董事长克里斯·拉森曾敦促国会不要对所有数字资产等同视之。他们还警告称,监管不确定性可能导致就业与投资流向海外。但自那以后,联邦监管框架已发生显著变化。
这种转变在3月份变得更加明显,当时美国证券交易委员会与商品期货交易委员会发布了联合指导意见,涵盖多个加密货币资产类别与交易。该解释涉及质押、挖矿、封装和空投,同时重申豪威测试仍是具有约束力的法律先例。随后,美国证券交易委员会于8月18日提出了一项更广泛的框架,包括新的募资豁免条款以及可能为某些数字资产提供的安全港。然而,监管机构的规则并不能提供与联邦立法同等的持久性。
9月15日参议院投票成为《清晰法案》的下一次考验
立法焦点现在转向9月15日,届时参议院计划就推进H.R. 3633法案举行终结辩论投票。这项名为《数字资产市场清晰法案》的议案,是美国加密货币监管的下一次重大考验。美东时间下午2点15分的投票并不会通过该法案,而是决定参议院能否进入辩论阶段,终结辩论需要60票。即便议员们通过了这一程序性障碍,仍有若干争议悬而未决。
关于道德条款、非法金融保障措施以及其他市场结构问题的谈判仍在继续。在此背景下,总统唐纳德·特朗普于8月19日敦促国会通过该法案的“公平版本”。该法案旨在明确数字资产何时属于证券或商品监管范畴,并确定监管权应如何在证券交易委员会与商品期货交易委员会之间划分。对瑞波公司而言,这一区分在经历了多年涉及XRP销售的诉讼后具有额外意义。该案于2025年8月正式结束,双方均撤回了上诉。然而,1.2504亿美元的民事罚款以及针对未经注册机构销售的禁令仍然有效。此前,地区法院裁定,在公开交易所进行的程序化XRP销售不属于未经注册的证券发行,而某些机构销售则被认定违反了证券法。
这段法律历史有助于解释加林豪斯为何持续强调国会行动。监管机构已提供了更清晰的指引,但一个持久的全国性市场结构仍然依赖于立法。因此,9月份的投票成为华盛顿能否将监管势头转化为持久联邦法律的最清晰短期考验。
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