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GENIUS法案规则遭呼吁：稳定币边界需更清晰

2026-08-25 14:40:27

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区块链协会反对宽泛的客户识别程序范围

区块链协会已就《GENIUS法案》下拟议的稳定币发行商客户识别程序（CIP）要求提交了正式意见，呼吁监管机构更清晰地界定合规义务的起止边界。

该协会关注的核心问题是拟议规则的范围。

CIP提案使用“一级市场”来描述许可支付稳定币发行商（PPSI）与用户之间的直接互动，涵盖发行、兑换、赎回及提供托管服务等活动。

区块链协会认为，合规义务应严格集中于这些关系，而不应延伸至交易链的更深处。

具体而言，该协会指出，独立的点对点稳定币转账应排除在发行商的合规义务之外。

二级市场活动——包括通过中介购买、自托管钱包支付、交易所交易以及个人间交易——并不直接涉及PPSI作为交易一方。该协会认为，要求发行商负责监控这些流动，将施加不成比例的负担，且缺乏明确的法律依据。

重叠的规则与数字身份工具

该协会还警告不要在多个监管框架下叠加重复的合规要求。由于多个联邦机构（包括FinCEN、FDIC、OCC、美联储和NCUA）各自根据《GENIUS法案》并行制定规则，存在冲突或重叠义务的风险。

行业参与者已单独指出，适用于PPSI的要求应在各机构规则制定中保持一致，以防止监管套利。

在验证方面，区块链协会呼吁监管机构允许使用现代数字身份工具进行客户接纳。拟议的CIP框架要求基于风险的程序来验证每位客户，验证方法可以是文件验证、非文件验证或两者结合，具体取决于风险。

该协会的立场是，应明确允许将新的数字身份技术作为有效的验证方法，而不是仅仅默认采用传统的基于文件的流程。

这些意见恰逢《GENIUS法案》规则制定的关键时刻。

国会于2025年7月颁布《GENIUS法案》，旨在为支付稳定币提供监管清晰度，促进以美元为支撑的稳定币发展，同时降低对用户和金融体系的风险。

2026年7月完成规则制定的法定截止日期已过，但相关机构未能推出协调一致的最终方案，主要提案的评议期已延长至2026年8月。

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