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Atkins推动监管规则通过OIRA，参议院在CLARITY上停滞不前

2026-08-27 05:02:16

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SEC向白宫提交提案，拟重新制定投资顾问与基金持有客户加密资产的规则

美国证券交易委员会（SEC）已向白宫提交了一份提案，旨在重新规定投资顾问和基金如何为客户持有加密资产。

旨在明确市场结构的《CLARITY法案》目前仍在参议院搁置，但SEC正通过自身规则制定程序推进监管工作。

无论《CLARITY法案》是否通过，Selig都将完成CFTC规则的制定

这项名为“托管规则修正案”的提案已于8月25日提交至信息与监管事务办公室（OIRA）。OIRA隶属于白宫管理与预算办公室（OMB），负责在联邦法规发布前进行审查。

该提案尚未公开，OMB可要求修改后再将其退回SEC。在此之前，SEC不会就是否公开征求意见进行投票。用该机构自己的话来说，此次修订旨在“明确投资顾问和投资公司托管加密资产的框架”，并删除SEC认为不再保护投资者的“过时条款”。

SEC表示，有顾问询问在当前规则下如何合法持有客户的数字资产。这些修改将影响《投资顾问法》和《投资公司法》，这两部法律对客户资产的持有方式进行了规定。

立法者原本希望在8月休会前通过《CLARITY法案》，但由于民主党反对最新草案，投票推迟至9月。国会复会后，该法案将面临终结辩论投票。部分共和党人认为这一延迟是蓄意破坏，参议员Cynthia Lummis指责未具名的同僚故意阻挠该措施。

此前以支持加密货币为竞选纲领的前总统特朗普上周呼吁立法者完成该法案。SEC主席Paul Atkins表示，他“致力于支持国会推进”该法案。

SEC于2025年放弃对Coinbase的诉讼

CFTC主席Michael Selig表示，无论《CLARITY法案》是否成为法律，他都将在本届政府任期结束前完成规则制定。SEC同样将修订自身规则手册视为更快捷的途径。

自Atkins于2025年接任SEC主席以来，该机构已从执法转向规则制定，并主张政策应通过正式的公告与评论程序。2025年，SEC撤销了对多家主要加密公司的诉讼，包括针对Coinbase的案件。

本月早些时候，SEC提出了“加密货币资产监管”提案，这是一项允许代币发行者在不触发证券法的情况下在美国融资的发行制度。该提案建立在3月SEC与CFTC联合发布的关于数字资产证券规则适用的指导意见基础之上。

Atkins此前承诺的、旨在快速推进新加密产品的创新豁免条款目前仍未出台。

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