美国证券交易委员会托管规则修正案
美国证券交易委员会(SEC)于2026年8月25日向白宫信息与监管事务办公室提交了“托管规则修正案”提案。该规则将改变投资顾问和基金在联邦证券法下为客户持有加密资产的方式。该提案尚未公开,必须先通过白宫审查,SEC才能投票决定是否发布以征求意见。此举是特朗普政府数字资产议程推动的一部分。与此同时,参议院中的《CLARITY法案》市场结构立法仍处于停滞状态,预计将于9月进行终结辩论投票。
规则将改变什么
SEC正在考虑根据《投资顾问法》和《投资公司法》进行修改。这两部法律规定了客户资金和资产的处理方式。新规则将明确这些公司如何为客户持有加密资产。目前,企业在遵守SEC规则的同时如何操作尚不明确。SEC表示,目标是消除这种不确定性。多年来,企业一直寻求关于加密资产托管的更清晰指导。该提案尚未公开,仍需先通过白宫审查。审查完成后,提案将返回SEC,委员会将投票决定是否发布以征求公众意见。彭博社率先报道了该提案的进展,并将其描述为SEC在加密政策方面更广泛工作的一部分。这一努力与当前政府的数字资产议程相关,监管机构正通过多个部门推动多项加密相关举措。其中一项举措是参议院中的《CLARITY法案》市场结构立法,该法案已停滞数月。议员们预计将于9月从八月休会期返回,随后将对该法案进行终结辩论投票。
SEC从执法转向规则制定
自2025年保罗·阿特金斯担任主席以来,SEC改变了其对加密领域的做法。该机构已从执法行动转向规则制定。阿特金斯表示,SEC应通过正式规则制定来设定加密政策,并批评了过去通过诉讼来制定规则的做法。过去的做法常被称为“通过执法进行监管”,企业表示这让他们无法确定什么行为是被允许的。2025年,SEC撤销了多起针对加密公司的案件,包括对Coinbase的诉讼。托管规则提案正是这一转变的一部分,它采用了正式的规则制定流程,而非通过法庭案件或执法行动。目前,该提案仍处于白宫审查阶段,尚无明确时间表。下一步将是OIRA审查流程,之后SEC将决定是否开放公众征求意见。

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