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《CLARITY法案》在参议院投票前面临三大激战

2026-09-01 13:30:31
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三重争议阻碍法案推进

数字资产市场清晰法案即将于9月15日迎来关键的参议院程序性投票,但三项尚未解决的争议使得获得所需的60票终止辩论变得困难重重。

第一项争议也是最具政治色彩的是道德问题。数位参议院民主党人将该法案称为“腐败法案”,因为其中缺乏独立可执行的条款,用以限制高级公职人员及其家属在任期间从加密货币利益中获利。立法者仍在努力就涉及总统特朗普持有加密货币的相关条款达成两党一致,包括一项与白宫协商的附加条款,该条款要求总统剥离与加密货币相关业务。截至撰稿时,白宫对拟议的附加条款仍未表态。

第二个症结在于稳定币奖励。五月份的委员会替代文本反映了一种关于闲置余额收益和基于活动奖励的协商方案,但银行与加密货币公司仍在边界问题上争执不休,这一问题在最新的参议院文本中依然悬而未决。参议员杰克·里德还提交了多项修正案,其中包括用银行业偏好的措辞来替换协商后的稳定币奖励定义。

第三项争议围绕去中心化金融保护展开。里德提出的修正案中包含一项提议,即废除《区块链监管确定性法案》,该法案目前保护非托管软件开发者免于刑事起诉。这一删除将大幅缩小法案对去中心化金融参与者的保护范围。

时间紧迫与市场信号分化

参议院多数党领袖约翰·图恩已就推进HR 3633号法案提交了终止辩论动议,下一次程序性投票定于2026年9月15日举行。2026年的国会选举对法案支持者构成了进一步挑战。竞选季即将开始,参议院各州工作期将于10月启动,这使得9月份的投票成为选举前推进该立法的最后可行时机。

预测市场正反映出这种不确定性。截至8月31日,Kalshi交易员认为参议院在10月前进行投票的概率为91%。然而,Polymarket却认为该法案今年成为法律的可能性仅为13%。此前,由于参议院能否推进该法案存在数月的不确定性,Polymarket上关于该法案在2026年签署成为法律的赔率已在8月初降至20%以下。

若清晰法案最终通过成为法律,将为美国境内大多数加密货币活动提供法律框架,从而提振市场信心。该法案于2025年7月以294票对134票在众议院获得通过。然而,鉴于三项争议仍未解决,加之立法日程日益紧张,9月15日的终止辩论投票将成为今年美国能否出台具有里程碑意义的加密货币监管框架的最明确信号。

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