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SEC主席支持《清晰法案》，参议院投票将考验加密货币规则

2026-09-03 04:11:48

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参议院投票或重塑美国加密货币监管格局，SEC主席保罗·阿特金斯支持《清晰法案》

美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯对《清晰法案》（CLARITY Act）表示支持，认为该法案可能为数字资产建立持久的法律框架。他预计，尽管面临选举临近带来的压力和反复拖延，议员们仍有望在本月推动该法案取得进展。参议院计划于9月15日进行终结辩论投票，若通过，将为后续辩论和最终表决铺平道路。

阿特金斯表示，SEC正在制定与立法配套的规则，目前正在就涉及募资及数字资产活动的豁免条款收集公众意见。与此同时，他称若国会未能建立新的监管框架，SEC将依据现有证券法履行职责。

SEC主席支持该立法，因其可为数字资产创建持久的法律结构。这类规则有助于减少不确定性，因为未来的SEC领导者将受到法定界限的约束。因此，该法案可能影响未来监管机构对加密市场的态度，而不仅限于当前政府任期。

参议院投票将检验《清晰法案》能否过关

9月15日的终结辩论投票是市场结构法案面临的重要程序性考验。成功投票将终结辩论，使参议员得以审议该法案。然而，在选举活动可能削弱立法动力的背景下，议员们的时间已十分有限。

《清晰法案》此前已在众议院通过，并随后在参议院银行委员会取得进展。但早些时候将该法案提交参议院全体审议的尝试未能获得足够支持。因此，此次投票将成为衡量议员能否重振该法案的关键指标。

行业反应也显示出对该法案在国会通过路径的不同预期。SALT首席执行官约翰·达西质疑议员们能否在政治日程收紧前完成立法。预测市场Kalshi则将该法案年内通过的概率定为约49%。

《清晰法案》明确加密货币监管职责

该法案将明确SEC与美国商品期货交易委员会（CFTC）的职责分工，并建立加密公司的注册要求，引入反洗钱义务。这些条款将为数字资产企业提供明确的合规路径。

然而，法案仍在稳定币规则及其他政策问题上存在争议。其中一个焦点是稳定币持有者是否应获得其数字资产持有收益。议员们还就涉及公职人员持有数字资产利益的伦理规则展开讨论。

该法案是美国更广泛的资产监管体系的一部分。阿特金斯表示，SEC可能很快推出代币化创新豁免条款。此外，该机构已提议更新针对区块链证券及数字股票转让的过户代理人规则。

SEC同步推进平行加密规则

在国会审议《清晰法案》的同时，SEC的独立举措可能重塑市场实践。其豁免条款涉及募资及其他面临证券法要求的活动，公众意见将影响这些规则的最终形态。

阿特金斯认为，SEC可以依据现有证券法采取行动，提供即时缓解。然而，立法将为这些变化提供法律支撑，并使其更难被未来领导者推翻。因此，国会的行动对于为加密行业建立持久框架至关重要。

此次投票将揭示议员们能否克服拖延并推动法案前行。若法案取得进展，谈判将继续进行，直至获得国会最终批准及总统签署。若再次受阻，SEC可能在其现有权限下继续制定规则。

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