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波兰加密货币法案因总统第三次否决而受阻

2026-09-05 18:41:02

波兰议会未能推翻总统对加密货币监管法案的第三次否决

波兰众议院在尝试推翻卡rol·纳沃罗茨基总统对加密货币监管法案的第三次否决时，以241票赞成、198票反对、3票弃权的结果失败。该动议距离所需的三分之二多数票（即至少266票）还差25票。

根据波兰法律，若要推翻总统否决，必须获得在场议员中五分之三的多数支持，且出席人数需达到众议院460名成员的一半以上。由于此次投票未达到法定门槛，该法案的最新版本无法继续推进立法程序。

监管机构与欧盟MiCA框架

若该法案通过，波兰金融监督局（KNF）将被指定为国家的加密货币监管机构。该法案旨在支持波兰实施欧盟《加密资产市场法规》（MiCA）。尽管MiCA已在欧盟范围内生效，但各成员国仍需在本国框架内负责许可发放、监管和执法工作。该法规涵盖加密货币服务提供商、交易所、托管机构及部分代币发行商，并允许获得授权的企业利用“护照机制”在成员国间开展业务。

欧盟的过渡期已于7月1日结束，缺乏授权的机构面临服务限制或有序清算。此前数据显示，在德国和法国领取了超过三分之一的许可证后，共有244家加密货币服务提供商在截止日期前获得了授权。

总统反对理由及政治博弈

纳沃罗茨基总统表示，他支持对该行业进行监管，但认为政府提交的版本过于严格。他在6月11日首次拒绝签署该法案时指出，立法者仅采纳了他办公室提出的16项修改建议中的1项。“糟糕的法律不会因为被通过一百次就变成好法律，”纳沃罗茨基在宣布第三次否决的视频声明中说。

总统认为，该法案可能会给波兰的加密货币公司带来过重的负担，并促使部分企业迁往其他司法管辖区运营。他还指责执政联盟反复提交未能解决先前异议的立法草案。纳沃罗茨基曾提交一份替代方案，称其能在不增加合法企业成本的情况下提供更强有力的反欺诈和金融犯罪保障措施，但该方案未获议会支持。

佐恩达加密货币调查影响辩论

总理唐纳德·图斯克在呼吁议员支持该法案时，引用了针对已倒闭交易所Zondacrypto的调查证词。据波兰媒体报道，图斯克在议会宣读的部分证词涉及前司法部长兹比格涅夫·乔布罗。证词指控称，乔布罗曾承诺若重新掌权将停止对Zondacrypto案件的调查，并提及约200万兹罗提（约合46.3万欧元）的资金拟作为“补偿”，其中50万兹罗提（约合11.6万欧元） allegedly 用于乔布罗的个人开支。

图斯克指出，证词显示乔布罗的妻子帕特里夏·科泰卡在所谓安排中扮演主要角色。他强调，这些陈述属于调查的一部分，且在议会引用的主张尚未作为法庭裁决结果呈现。图斯克还指责反对党法律与正义党（PiS）成员支持涉及可疑加密货币交易的人员，“你们正在自取其辱。”

此前在4月的第二次否决投票期间，图斯克曾指控Zondacrypto接收与俄罗斯有组织犯罪相关的资金，并支持波兰右翼团体的政治和社会活动。纳沃罗茨基否认了与他个人有关联的说法，表示从未见过Zondacrypto首席执行官普热梅斯瓦夫·克拉尔或其代表，也没有证据表明该交易所支持他的总统竞选。

美国加密货币监管路径对比

对于美国读者而言，波兰的投票结果并不影响其访问美国交易所、加密货币基金或其他受美国监管的投资产品。波兰的措施涉及国内对欧盟监管框架的执行以及KNF的权力范围。华盛顿方面正通过联邦机构和国会制定自己的体系，而非采用欧盟式的单一许可制度。

8月18日，美国证券交易委员会（SEC）提出了《加密资产条例》，这是一套针对涉及数字资产的特定投资合同的框架。该提案包括两项豁免：一项允许四年内最高融资500万美元，另一项允许符合条件的发行人在12个月内融资高达7500万美元。此外，提案还包含披露义务和条件性安全港条款，明确了何时加密资产不再被视为投资合同的一部分。

SEC主席保罗·阿特金斯表示，该提案旨在为加密货币公司在联邦证券法下提供更清晰的融资途径，同时保持投资者保护。该机构在提案发布后开启了为期60天的公众评论期。与波兰的法案不同，SEC提案侧重于证券发行，并未创建等同于MiCA授权的国家运营许可证。美国的加密货币企业还可能受到商品期货交易委员会（CFTC）规则、州货币传输商要求以及其他联邦或州法律的管辖，具体取决于其产品和企业活动。

另外，波兰已正式向美国请求引渡乔布罗。据报道，乔布罗自5月以来居住在美国，此前在匈牙利失去了难民身份。引渡请求涵盖了他在一项关于其任职期间行为的独立调查中面临的26项涉嫌罪行中的19项。

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