卢米斯参议员发出严厉警告:若今年未通过《CLARITY法案》,美国加密市场结构立法或推迟至2030年
参议员辛西娅·卢米斯(Cynthia Lummis)发出了一个严峻的警告:如果参议院未能在今年的会期内通过《CLARITY法案》(数字资产市场清晰度法案),全面的加密市场结构立法可能会被推迟到2030年。这将导致美国错失数年的潜在就业机会、投资流入以及税收收入。
仍在等待参议院投票的法案
《2025年数字资产市场清晰度法案》(Digital Asset Market Clarity Act of 2025),通常简称为《CLARITY法案》,是一项旨在为数字资产建立更清晰联邦框架的美国拟议立法。众议院已于2025年7月通过了该法案,修订后的版本也在2026年5月获得了参议院银行委员会的批准。
尽管取得了这些进展,但参议院全体会议尚未确定正式的投票日期。截至2026年7月下旬,《CLARITY法案》的状态是已获众议院通过,但尚未接受参议院全体投票,且2026年通过的窗口期正在关闭。多数党领袖图恩(Thune)在8月休会前公开对该法案能否按时通过表示怀疑,随后参议院领导层将重点转向联邦人事任命和对俄制裁一揽子计划,从而在休会前搁置了《CLARITY法案》。
卢米斯的这番言论正值立法者准备于9月15日就该法案进行程序性投票之际。
消费者保护是卢米斯论点的核心
卢米斯将该法案不仅仅定位为市场结构措施,更将其视为一项消费者保障措施。《CLARITY法案》将从法律上承认客户对其存入加密资产的所有权,防止资产像 Celsius、Voyager 和 FTX 破产案中那样被并入交易所的破产财产池,从而避免数百万客户面临数十亿美元损失的风险。
该法案要求对客户资产进行明确的隔离,并可能对中心化交易所施加更严格的托管、审计和合规标准。这种法律上的明确性有望推动加密技术的采用并恢复市场信心。卢米斯指出,更强的托管和资产隔离要求本可以防止FTX的倒闭。
除了消费者保护之外,卢米斯还强调了该法案的经济影响。她认为,如果没有清晰的联邦框架,长期以来定义美国加密市场的监管不确定性将持续存在,从而迫使创新和资本流向海外。缺乏统一的监管框架导致了利益相关者所称的“以执法代替监管”的局面,造成了法律不确定性,限制了传统金融机构的发展,并将创新推向国外。
随着民主党人在道德条款上的反对立场日益强硬,且参议院全体会议时间稀缺,该法案的前景仍充满不确定性。但对于卢米斯来说,不作为的成本是显而易见的:更多的客户缺乏保护、投资流失,以及竞争对手正在填补的监管真空。
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