《清晰法案》即将进入投票阶段，共和党预计将遭遇失败_新闻

免责声明：内容不构成买卖依据，投资有风险，入市需谨慎！

《清晰法案》即将进入投票阶段，共和党预计将遭遇失败

2026-09-08 22:51:48

核心要点

共和党方面预计《数字资产市场清晰度法案》（CLARITY Act）将在9月15日的终止辩论投票中失败。目前的僵局并非源于加密货币政策本身，而是围绕行政分支的道德规范条款。若该投票失败，市场结构相关的立法工作很可能被搁置，直至下一届国会召开。与此同时，支持加密货币的超级政治行动委员会（Super-PACs）希望进行公开记名投票，以便为中期选举的资金投放提供指引。

参议院共和党人释放信号：法案恐难逃败局

参议院共和党人已发出信号，《数字资产市场清晰度法案》有望在9月15日遭遇挫败。当天，参议院将就是否开启对该加密行业核心立法目标的辩论进行表决。尽管两党总体上接受了市场结构的框架，但阻碍法案推进的是一道独立的道德争议。共和党需要至少7张民主党选票才能达到60票的终止辩论门槛，而据其内部评估，目前尚无确定的民主党支持者。

席位与票数分析

终止辩论（Cloture）是参议院结束辩论并推动法案进入最终投票的程序，需获得60名参议员的赞成方可启动。参议员迈克·朗兹（Mike Rounds）表示：“目前形势不容乐观。”共和党占据53个席位，这意味着他们必须争取至少7张民主党选票。然而，一旦计入预期中的共和党叛逃者，这一目标将变得更加艰巨。据相关报道，可能投反对票的共和党成员数量较多，使得实际所需的民主党选票进入两位数区间。另一方面，截至目前，尚未有民主党人承诺支持该项推进法案所需的终止辩论投票。

9月15日终止辩论投票现状表

启动终止辩论所需票数： 60票
共和党席位： 53席
若所有共和党人投赞成票，所需民主党票数： 约7票
预期共和党叛逃的影响： 使实际需求增至两位数
承诺推进法案的民主党人数： 0人

引发僵局的道德条款将于2029年1月到期

导致法案停滞数周的争议焦点在于单一的道德条款。根据草案，该条款禁止高级联邦官员及其配偶在职期间发行或赞助数字资产，并将执法权完全赋予司法部，且该条款将于2029年1月20日日落失效。七位参议院民主党人在联合声明中称，该语言更像是一种“盾牌”而非“ safeguards（保障措施）”。他们的理由基于结构性考量：一个设定在当前总统任期结束的日落日期，配合由行政分支控制的执法渠道，将使特朗普总统实际上不受约束。今年早些时候的一份财务披露文件显示，总统收集了超过10亿美元的加密相关收入，这一事实加剧了反对声音。参议院关键谈判代表之一柯尔斯滕·吉利布兰德（Kirsten Gillibrand）在此抵制行动中发挥了核心作用。鲁本·加列戈（Ruben Gallego）和汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）曾提出关于执法机制的反提案，但白宫尚未批准。民主党人表示，在没有白宫背书的情况下，他们的立场不会动摇。

投票失败为何会将市场结构规则推迟至2027年

终止辩论投票的失败不仅会延迟法案通过，更将重置整个立法进程。参议院加密努力的主要架构师之一辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）警告称，本届国会结束时未完成的立法不会自动延续。立法者必须重新引入法案、举行新的委员会听证会，并从头开始重建两党联盟。她指出，这一系列流程可能会将全面的市场结构规则推迟数年。时间窗口已经收紧。众议院共和党领导层取消了原定于9月21日和28日的计划投票周，使得本月众议院仅召开少数几天的会议，这导致在中期选举前任何通往总统办公桌的路径都变得极为狭窄。即便是早期的反对者也开始软化立场，其中一个执法组织最近撤回了异议，转为中立态度。

立法进程关键时间点回顾

2025年7月17日： 众议院以294-134票通过法案，其中78名民主党人支持。
2026年5月14日： 参议院银行委员会以15-9票推进该法案。
2026年8月8日： 苏珊·柯林斯（注：原文为Thune，此处依原文John Thune语境，通常指多数党领袖约翰·图恩）在八月休会前提交终止辩论动议。
2026年9月14日： 参议院休会结束后复会。
2026年9月15日： 下午2:15（东部时间）进行终止辩论投票，这是决定性的时刻。
9月21日及28日： 众议院取消两周的投票安排，进一步缩小窗口期。
本届国会结束： 若未通过，法案死亡，迫使从委员会阶段重新开始。

为何超级政治行动委员会即便在明知失败的情况下也要求记录投票

此次投票对加密行业的政治运作至关重要，其原因与法案能否通过关系不大。得到该行业支持的超级政治行动委员会希望参议员们的立场留痕。公开的投票记录使他们能够对立法者进行评估，并相应地引导资金流向，这也是为何即使在结果看似已定的情况下，行业人物仍推动进行投票的原因。根据公共公民组织（Public Citizen）对联邦申报文件的分析，加密货币公司及相关团体已承诺投入约2.06亿美元用于2026年周期，超过任何其他企业部门。由Coinbase、Ripple和Andreessen Horowitz主要资助的Fairshake及其附属PAC，年初时约有1.93亿美元，目前仍持有超过1亿美元可供部署。对于寻求这些资金或希望保持大门敞开的民主党人来说，在选举前就特朗普家族的加密道德问题进行公开投票，正是他们宁愿避免的选择。这种 reluctance（不情愿）也是双方僵持的原因之一。

SEC和CFTC正在制定国会无法通过的规则

该行业并未等待国会确立其想要的监管体系。《GENIUS法案》已为支付型稳定币设定了联邦规则。在主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）的带领下，美国证券交易委员会（SEC）正在重写其加密规则手册，而商品期货交易委员会（CFTC）正推动将更多的数字资产交易吸引回国内。摩根大通（JPMorgan）和伯恩斯坦（Bernstein）的分析师认为，随着道德之争的拖延，法案通过的概率正在下降，并且两者都指出，如果《CLARITY法案》夭折，监管机构可能会有空间制定比法案允许的更严格的规则。这是一种分析师的评估而非既定事实，且监管机构迄今为止的行动方向较为宽松。

9月15日之后的局势展望

9月15日之后的直接后果主要是程序性的。如果终止辩论失败，多数党领袖约翰·图恩（John Thune）可以将该法案留在日历上稍后重新提交，但由于地板时间缩短和即将到来的休会，他今年几乎没有空间强行进行第二次尝试。更大的转变将是政治性的。失败将使市场结构问题成为该行业贯穿中期选举的主导议题，从而大幅提高对委员会控制和参议院领导权的争夺重要性，使其高于一年前的水平，同时下一轮规则制定将进一步落入SEC和CFTC手中，因为立法者将重新集结。

免责声明：

本网站、超链接、相关应用程序、论坛、博客等媒体账户以及其他平台和用户发布的所有内容均来源于第三方平台及平台用户。百亿财经对于网站及其内容不作任何类型的保证，网站所有区块链相关数据以及其他内容资料仅供用户学习及研究之用，不构成任何投资、法律等其他领域的建议和依据。百亿财经用户以及其他第三方平台在本网站发布的任何内容均由其个人负责，与百亿财经无关。百亿财经不对任何因使用本网站信息而导致的任何损失负责。您需谨慎使用相关数据及内容，并自行承担所带来的一切风险。强烈建议您独自对内容进行研究、审查、分析和验证。

展开阅读全文