《清晰法案》：Ripple首席法律官敦促参议院倾听加密货币持有者的声音_新闻

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《清晰法案》：Ripple首席法律官敦促参议院倾听加密货币持有者的声音

2026-09-10 06:00:17

瑞波首席法务官呼吁参议员倾听加密持有者声音

瑞波公司（Ripple）首席法务官斯图尔特·阿尔多蒂（Stuart Alderoty）敦促尚未决定立场或持反对意见的参议员，在《CLARITY法案》于9月15日面临需要60票才能通过的程序性测试之前，听取约6700万美国加密货币持有者的意见。

阿尔多蒂联系参议院办公室，要求立法者与加密持有者直接对话

阿尔多蒂表示，他已联系了那些反对《CLARITY法案》或尚未决定投票方式的参议员的办公室。随着程序性投票日期的临近，他呼吁这些立法者会见“拥有数字资产的普通人”，并听取联邦加密法规可能对他们产生的影响。他认为，参议员应当倾听个体持有者的声音，而不应仅局限于游说团体、行业高管和贸易组织的观点。

这位瑞波高管基于国家加密协会（National Cryptocurrency Association）的研究提出了这一诉求。该协会估计，美国约有6700万人持有加密货币。根据该协会2026年的调查，大约四分之一的美国成年人持有某种形式的数字资产。

阿尔多蒂指出，庞大的持有者群体使个人对可能改变代币、交易平台及其他加密服务在美国运营方式的立法拥有直接利益。他的请求也为主要由公司、银行和华盛顿政策团体主导的游说活动增添了一个侧重于零售用户的论点。

路透社9月9日报道称，“支持加密”（Stand With Crypto）支持者仅在8月份就向国会议员拨打了电话或发送了近50,000封电子邮件。该倡导组织还安排了会议，并在当地报纸上刊登评论文章，而参议员们则在休会期间回到各自州份工作。

银行业也展开了自己的游说活动。据路透社报道，独立社区银行家协会（Independent Community Bankers of America）已要求当地银行家联系参议员，反对他们认为可能导致数字代币与银行存款竞争并减少可贷资金的相关条款。

《CLARITY法案》需60票方可开启辩论

参议院9月15日的行动并非决定《CLARITY法案》是否成为法律。预计参议员将于美东时间下午2:15左右就“终止辩论动议”（cloture for the motion to proceed）进行投票，这是允许议院开始对该立法进行正式辩论的步骤。

终止辩论需要获得60名参议员的支持。共和党占据53个席位，这意味着即使所有共和党人都支持推进该法案，仍需至少七名民主党人或独立人士投赞成票。

然而，共和党的全力支持并不能得到保证。正如此前报道所指出的，部分共和党成员对总统道德规范条款、稳定币奖励以及对去中心化金融的处理方式表示担忧。共和党人的倒戈将增加跨越门槛所需的反对党票数。

参议院多数党领袖约翰·苏恩（John Thune）在8月休会前提交了终止辩论动议。这一文件将投票安排在参议员返回华盛顿后的第二天，留给谈判的时间非常有限。

如果终止辩论成功，参议员将对法案进行辩论，提出修正案，随后进行单独的通过表决。若未能获得60票，议院将无法按照预定程序审议该措施。

该法案旨在为数字资产建立联邦市场结构，并将监督职责在证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）之间进行划分。其规则还将有助于确定何时数字资产受证券法管辖，以及何时应被视为商品。

该法案已于2025年7月以294票对134票通过众议院，并于2026年5月在参议院银行委员会以15比9的投票结果获得推进。据报道，在委员会阶段仅有两名民主党人投了赞成票，这使得参议院领导层在下院投票中面临更复杂的计算。

道德争议威胁两党支持基础

总统道德规范条款仍是参议院谈判中的主要障碍。民主党人寻求加强对涉及总统、高级政府官员及其家人的数字资产活动的限制。

他们的担忧包括与唐纳德·特朗普总统及其亲属相关的加密企业，包括World Liberty Financial和官方特朗普模因币。民主党参议员认为，待决的语言未能为防止利益冲突、非法金融活动以及可能对联邦政策的影响提供足够的保护。

共和党议员对是否已经达成足够妥协持有不同看法。作为该法案的主要支持者之一，参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）指责民主党的要求使立法陷入风险，同时表示剩余的分歧仍有可能解决。

参议员迈克·朗兹（Mike Rounds）则给出了更为谨慎的评估，称该法案的前景“目前看起来并不乐观”。参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）也警告说，如果立法者和白宫对缩小道德规范条款方面的分歧缺乏兴趣，该措施将会失败。

稳定币奖励引发了另一场争端。社区银行认为，稳定币余额提供的奖励可能会将存款从受保险的银行中吸引走，而加密公司则反对阻止第三方提供此类支付的限制。

议员们还在讨论去中心化金融软件开发人员的法律保护。一些参议员希望为不控制客户资产的开发人员提供更强的保障措施，而另一些人则寻求旨在打击洗钱和其他非法金融活动的规则。

美国持有者将面临由SEC和CFTC塑造的规则

对于美国代币持有者而言，该法案在SEC和CFTC之间的权力划分可能会影响交易平台如何列出资产，以及哪些联邦规则适用于其交易。该法案还将对在美运营的数字资产市场中介机构设定要求。

支持者表示，法定框架将取代当机构将现有证券和商品法应用于加密产品时造成的部分不确定性。批评者，包括几位参议院民主党人，则认为任何框架都必须包含更强的消费者、金融犯罪和道德保护。

瑞波高管一直支持国会采取关于加密市场结构的行动。今年早些时候，首席执行官布拉德·加里林豪斯（Brad Garlinghouse）呼吁立法者完成国家的监管框架，并表示使美国成为全球加密中心仍然“触手可及”。

即使参议员批准动议并最终通过该法案，立法过程也不会结束。任何与众议院批准的版本不同的参议院文本，必须在提交总统之前经过两院协调一致。

众议院计划在9月15日之后仅剩四个立法工作日便进入下一次休会，留给立法者审查和批准参议院通过的任何变更的时间很少。

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