《CLARITY法案更新提案要求CFTC对DeFi进行注册》_新闻

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《CLARITY法案更新提案要求CFTC对DeFi进行注册》

2026-09-11 05:11:02

参议院共和党人发布更新版CLARITY法案文本，拟要求非去中心化DeFi协议向CFTC注册

据尚未证实的消息称，在传闻将于2026年9月15日进行的终结辩论投票之前，参议院共和党人已发布了更新版的《CLARITY法案》（清晰法案）文本。该提案要求非去中心化的去中心化金融（DeFi）协议向商品期货交易委员会（CFTC）进行注册。然而，目前尚无法独立核实该法案的具体参议院草案、发起人身份以及确切的注册触发条件。

需要明确的是，这一声明描述的是拟议的法律条文，而非当前具有法律效力的义务。截至本文发布时，未能获取官方更新的参议院文件、发布日期或明确的发起人信息以确认报道的范围。因此，读者应将此注册要求视为立法提案，而非已生效的法律。

据报道的更新文本内容

根据未经证实的报道，修订后的文本将迫使那些不符合去中心化阈值的DeFi协议向CFTC注册，但具体的适用主体、活动范围及豁免条款仍未得到验证。另有单一来源的重写报道指出，《区块链监管确定性法案》中的道德规范条款以及稳定币收益相关条款与先前草案保持一致，但由于缺乏带有日期的参议院版本进行对比，这一说法无法得到证实。

《CLARITY法案》的框架记录在众议院通过的H.R. 3633号法案文本中。根据美国政府出版局的记录，该法案第1条赋予其简称“2025年数字资产市场清晰度法案”和“2025年CLARITY法案”。这是第119届国会第一会期的众议院文本，并不能作为参议院修订版获证实的依据。

哪些DeFi协议将面临注册要求

据报道，目标对象是非去中心化的DeFi协议。这一界限取决于最终文本如何定义“去中心化”，而标题本身并未确立这一定义。众议院文本单独列出了第309条和第409条作为“去中心化金融活动排除项”，并将第109条列为“某些非控制性区块链开发者的处理方式”。但这些属于背景条款，并不能证明参议院草案保留了相同的语言。

起决定性作用的是定义：众议院文本将去中心化治理系统定义为一种透明的、基于规则的共识或协议系统，其参与不受限于任何个人或受共同控制的团体，也不在其有效控制之下。由于无法核实更新的参议院草案是否采用了同样的控制测试标准，因此无法根据报道的范围对任何特定协议进行分类，也不应假设去中心化协议享有 blanket（全面）豁免权。

为何“控制测试”是开发者的关键分歧点

在媒体报道的此次更新之前，“控制”与单纯的软件发布之间的区别一直是行业论证的核心。Coin Center的Peter Van Valkenburgh在2026年7月21日的一篇分析中指出，《区块链监管确定性法案》使用了一种基于对用户交易的控制的功能性测试，从而将软件发布者与金融中介区分开来。

“控制客户资产的托管人应承担托管职责。执行客户订单的交易所应就该活动接受监管。” —— Peter Van Valkenburgh, Coin Center, 2026年7月21日

这一立场早于报道中提到的9月修订版，并非对其的反应。“开发者安全港”、“活动排除项”和“注册触发条件”是不同的法律问题，在参议院文本公开之前，无法将报道的要求映射到具体项目上。

需验证的内容及后续关注重点

在任何条款被视为既定事实之前，需要确认的关键事项包括：官方草案版本及确切的CFTC注册条款、去中心化定义、负责注册的主体、豁免条款以及任何过渡期，这些均未通过报道的标题得到确立。鉴于CLARITY法案提案中另有报道称存在“收益禁令”，稳定币收益问题仍是当前的热点议题。

据未经证实的报道，下一个具体的触发点是传闻定于2026年9月15日的终结辩论投票。随着加密货币公司和社区银行为程序性投票做准备，更广泛的游说活动已经展开。由于尚未获取参议院的日程安排文件，该日期及该法案目前的议会状态仍无法确认。

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