CLARITY法案最新消息：参议院投票前新加密法案有哪些变化？_新闻

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CLARITY法案最新消息：参议院投票前新加密法案有哪些变化？

2026-09-11 17:45:00

CLARITY法案最新进展：去中心化金融与信用社规则重大更新

华盛顿关于加密货币市场结构的辩论已进入新阶段。在8月休会期间经过数周的静默谈判后，参议院共和党人已 circulated（传阅）了一份广泛被称为《清晰法案》（Clarity Act）的修订版提案。此次更新恰逢关键程序性投票前夕，重塑了多项技术性条款，尽管该法案中最具政治敏感性的部分仍保持7月份的原貌。本文旨在拆解究竟哪些内容发生了改变、哪些未变，以及为何未来几天将决定该立法是否具备真正的推进路径。

概览

2026年9月11日，参议院共和党人发布了新版市场结构法案，篇幅约630页。
非去中心化的去中心化金融（DeFi）协议现需向商品期货交易委员会（CFTC）注册。
DeFi相关条款范围缩小，仅适用于现货或现金数字商品交易。
信用社开展加密业务获得了更明确的授权。
道德操守、稳定币收益以及开发者保护（BRCA）条款保持不变。
预计将于9月15日下午2:15（美东时间）进行参议院终结辩论投票，需要60票赞成。

新版《清晰法案》文本有何变化？

据记者Eleanor Terrett报道，此次更新的焦点集中在去中心化金融和信用社领域。非去中心化的DeFi协议现需向商品期货交易委员会（CFTC）注册，这一变化与《2026年加密货币法案》中参议院银行委员会部分已有的措辞相呼应。

立法者还缩小了DeFi条款的适用范围，使其仅适用于现货或现金数字商品交易。这一转变与针对基于区块链的预测市场所提出的担忧有关。信用社方面则获得了更明确的开展加密相关业务授权，填补了早期草案留下的空白。

同样值得注意的是未发生变化的部分。法案的道德操守章节、稳定币收益语言以及被称为BRCA的开发者保护条款，均与8月休会前完全一致，使得最具争议的政治斗争在下周投票前仍未解决。

非去中心化DeFi协议面临新的CFTC注册规定

其中一项影响深远的调整要求并非真正去中心化的平台向商品期货交易委员会（CFTC）注册。这一变化与法案中国会农业委员会部分第10301节中已有的措辞相符，实际上使农业委员会的文本与银行监管机构此前提出的建议保持一致。

这一区分至关重要，因为它在无需控制方运行的软件与表面宣称去中心化但实则保留集中控制的平台之间划出了更清晰的界限。

出于对区块链预测市场的担忧，《清晰法案》缩小DeFi规则范围

第二项调整将法案的DeFi条款限制在数字商品的现货或现金交易中。立法者似乎部分响应了部落政府就基于区块链的预测市场提出的担忧，这一问题曾使早期草案变得复杂。缩小范围旨在使法案专注于简单的商品交易，而非涵盖更新、更具争议的博彩类产品。

道德操守与稳定币收益条款保持不变

尽管进行了技术性修订，法案的道德操守章节未作改动，而这正成为其最大的障碍。由参议员Thom Tillis和Ruben Gallego提出的两党提案，禁止官员发行数字资产并要求剥离投资或设立盲信托，据报道已数周未获白宫回应。

稳定币收益条款也保持不变，这使得银行集团以及杰里·莫兰（Jerry Moran）和乔什·霍利（Josh Hawley）等立法者持反对态度，他们认为其中存在可能从社区银行抽走存款的漏洞。

9月15日参议院投票或将决定《清晰法案》的命运

预计参议员将于周二（9月15日）下午2:15（美东时间）对终结辩论进行投票。推进该法案需要60票，这意味着至少九名民主党人需要加入共和党阵营，而许多共和党人已将其支持直接绑定于更强的道德操守条款上。

谁支持并反对《清晰法案》？

财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）公开敦促参议员推进该法案。全国警长协会在与白宫加密理事会进一步会谈后，近期已从反对转为中立。另一方面，检察官团体仍抵制开发者保护条款，几位民主党人则将道德操守视为投票的前提条件。

并非所有人都认为此次投票具有决定性意义。Grayscale Research认为，无论结果如何，加密监管都将持续推进，指出围绕稳定币、代币发行、代币化证券以及在Kalshi预测、Coinbase等平台乃至潜在的Hyperliquid上进行的永续合约，框架正在形成。

《清晰法案》谈判继续在DeFi、稳定币和市场结构方面展开

关于法案中与农业相关的章节，特别是垂直整合问题——即在一家公司内部同时持有交易所、经纪、托管和交易功能——的谈判仍在进行中。银行协会也在最终投票前推动修改稳定币奖励规则。

如果参议院通过《清晰法案》，将会发生什么？

即使参议院成功通过，任务也并未完成。众议院仍需批准参议院的版本，鉴于本月众议院投票日程已缩减，任何众议院行动很可能推迟至11月的“跛脚鸭”会议期。一些立法者认为拖延可能会削弱势头，而另一些人则认为，此刻对参议院施加压力才是最终推动法案通过的关键。

结论

修订后的《清晰法案》文本在DeFi监管和信用社规则方面显示出实质性进展，但未解决的道德操守争论仍是法案的核心障碍。随着9月15日关键终结辩论投票的临近，未来几天将显示技术妥协是否足以解锁所需票数，还是道德操守僵局将继续阻碍加密领域最大立法优先事项的实现。

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