《CLARITY法案》修订版要求部分中心化控制的加密货币协议向CFTC注册
9月15日程序性投票在即,该法案将对去中心化金融(DeFi)的相关要求进行修改,同时保留关于道德伦理的条款。更新后的美国《CLARITY法案》在投票前对受中心化控制的加密算法提出了新的合规要求。
该提案由参议员辛西娅·卢米斯(Cynthia Lummis)及共和党同僚在参议院提出,此前双方已与民主党人进行过磋商。据卢米斯透露,共和党在法案中纳入了民主党提案中的逾114项措施。
新法案界定“非去中心化”协议
法案将某些协议定义为“非去中心化金融”(non-decentralized finance),前提是这些协议处于直接控制之下,或通过协议、关系或其他手段影响其功能或治理变更。此类被界定的协议必须向商品期货交易委员会(CFTC)注册。
CFTC与美国财政部还需制定具体规则以落实这一新的注册要求。据加密货币行业内部消息人士称,民主党人在新法案谈判期间曾要求加入此项规定。修订后的法案已将DeFi相关条款范围缩小,仅涵盖数字商品的现货和现金交易。
卢米斯表示,此举缓解了部落政府对于预测市场可能受到影响的担忧。此外,法案还包含了关于信用合作社如何开展加密货币业务活动的相关规定。
稳定币奖励、非法金融与道德障碍
然而,在稳定币奖励、反洗钱以及加密货币道德规范等问题上,争议依然存在。有关稳定币奖励的讨论贯穿于整体市场结构立法的整个谈判过程。此外,由于唐纳德·特朗普总统持有加密货币投资并参与World Liberty Financial项目,伦理问题也备受关注。另一款名为TRUMP的模因币(memecoin)进一步引发了公众对特朗普加密货币投资的关注。
今年7月,特朗普批准了一项道德条款,禁止政府官员及其配偶赞助或发行数字资产。该条款将由司法部执行,有效期至2029年1月。民主党人认为该条款缺乏足够的约束措施,并提出了自己的道德规范方案。目前看来,《CLARITY法案》的最新草案在该问题上主要保留了原有的措辞。据《Politico》报道,新条款仍未获得民主党人的认可。
卢米斯推动9月投票
卢米斯强调:“我们没有把互联网让给欧洲,我们也无法承受以同样的方式将数字资产拱手让人。《CLARITY法案》使美国能够自主制定规则,而不是坐视新加坡或阿联酋为我们制定规则。我国拥有悠久的……”
随着任期接近尾声,卢米斯持续推动该法案。她将于2027年从国会退休,不再竞选连任。周三在其博客文章中,卢米斯重申,美国的加密货币监管应由国会制定,而非其他司法管辖区。这一点尤其针对新加坡和阿联酋,据报道这两个国家正在积极制定加密货币监管政策。
定于9月15日进行的程序性投票将决定经修改的法案能否在参议院继续推进。
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