加密货币：特朗普支持《CLARITY法案》，126项修订引发重大调整_新闻

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加密货币：特朗普支持《CLARITY法案》，126项修订引发重大调整

2026-09-14 20:26:07

《CLARITY法案》重返参议院，共和党寄望于妥协方案取得决定性突破

随着一项旨在打破僵局的妥协方案再次提交至美国参议院，《CLARITY法案》迎来了关键转折点。唐纳德·特朗普已接受针对涉足加密货币领域的公职人员的新伦理限制条款，而最终文本也吸纳了民主党提出的126项修改意见。目前，该法案全文已达635页。辛西娅·卢米斯、约翰·博兹曼和蒂姆·斯科特于周日对该法案进行了陈述，为周二即将进行的程序性投票做准备。

核心要点速览

特朗普接受了针对公职人员加密货币利益冲突的新伦理规则。
最终文本包含了民主党要求的126项实质性修改。
在投票前，稳定币、开发者权益以及各州监管权力等议题均得到了修订与平衡。

加密货币领域：特朗普接受对当选官员利益的限制

这是此前谈判中最主要的分歧点之一。今年8月，媒体曾详细报道围绕唐纳德·特朗普加密货币利益的争议，以及民主党要求加强伦理规则的呼声。新版法案在此基础上更进一步。辛西娅·卢米斯表示，特朗普自愿接受了跨党派的泰利斯-加莱戈（Tillis-Gallego）妥协方案的精髓。

这些限制措施涵盖总统、副总统、联邦民选官员、法官及其配偶。文本特别禁止上述受约束人员发行或赞助数字资产，或在相关活动中持有重大经济利益。当持仓超过预设阈值时，相关人员必须剥离这些资产或将其置于合格的“盲信托”中管理。

另一项重要让步是赋予州总检察长在执法过程中的角色，这也是民主党此前坚持的要求之一。民事处罚力度最高可达50万美元，或违规交易金额的20%，以较高者为准。除非监管机构提前发布执法细则，否则相关规定将在法律通过后360天生效。

这已不再是初夏时期呈现的初稿版本。卢米斯指出，经过一年多的谈判，民主党提出了126项重大修改要求。值得注意的是，《CLARITY法案》早在5月就已以15票赞成、9票反对的结果通过了银行委员会审议。

稳定币与开发者：达成新的妥协机制

伦理问题并非唯一被修改的部分。稳定币支付奖励引发的紧张关系持续了数月，银行业与加密货币行业之间对此存在显著分歧。社区银行尤其担心，具有吸引力的回报率可能导致部分银行存款流向稳定币。

最终版本引入了“熔断机制”。如果观察到社区银行存款大量流向稳定币，财政部长有权限制某些奖励发放。这一权限具有临时性，将在法律生效日期后18个月自动失效。

此议题曾使谈判陷入复杂局面。此前有分析指出，稳定币一直是《CLARITY法案》推进的主要障碍之一。

开发者方面也获得了调整。新版《区块链监管确定性法案》保留了对特定开发者的保护，防止其根据《银行保密法》被自动认定为货币传输业务主体。矿工和验证节点现在也被明确纳入覆盖范围。

另一方面，保护措施有所收紧。文本 notably 删除了关于美国法律第1960条刑事起诉的一些引用。数字商品交易所、经纪商和交易商在与关联方进行交易及处理利益冲突时，也将面临更严格的合规 safeguards。

至此，法案篇幅增至635页，妥协方案日益丰满。

周二的投票仍是真正的考验

尽管做出了让步，《CLARITY法案》距离正式成为加密资产法律仍有一段距离。参议院首先必须在华盛顿时间周二下午2:15通过程序性投票。该投票需要获得60票才能推进后续议程。

如果 cloture（结束辩论）动议获得通过，这份635页的文本将作为替代修正案提出，并继续在参议院进行审议。共和党目前将此文件视为向民主党提交的“最后且最佳方案”。

卢米斯毫不掩饰其中的政治压力。据她所述，民主党已获得大部分诉求，现在必须接受这一妥协。当然，这显然是共和党的单方面解读。目前尚无法保证周二会有足够多的民主党参议员认同这一观点。

预测市场情绪依然谨慎。数据显示，《CLARITY法案》在2026年通过的概率在Polymarket平台上已升至35%，创下自7月底以来的最高水平。但这仅是市场估算，而非参议院的实际票数统计。

就在几天前，前景还较为黯淡，当时采纳概率一度跌至13%。如今，情况有所改善：特朗普接受了伦理规则，稳定币有了妥协机制，开发者权益得到保障，且126项民主党诉求已被整合。因此，相较于夏季之前，此次提交表决的文本已大幅减少了未决事项。然而，它仍然缺少最核心的要素：足够的选票。

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