SEC主席阿特金斯:无论参议院投票结果如何,加密货币监管规则都将持续推进
美国证券交易委员会(SEC)主席保罗·阿特金斯(Paul Atkins)周二支持《CLARITY法案》的终止辩论投票,但他明确表示,无论参议院的表决结果如何,“加密项目”(Project Crypto)的规则制定工作将继续推进。
在9月14日举行的Solana政策研究所峰会上,阿特金斯发表主旨演讲,内容涵盖《CLARITY法案》以及该机构自身的规则制定计划。他向投资者传递了一个明确信号:监管路径已不再单一,参议院投票不再是影响加密货币监管的唯一关键事件。
“加密项目”下的三大规则制定轨道
阿特金斯详细阐述了“加密项目”下正在进行的三项具体规则制定工作,这些工作将不受参议院立法进程的影响而独立推进:
- 加密资产监管(Regulation Crypto Assets): 阿特金斯将其描述为数十年来联邦证券法最重大的更新之一。若通过,代币发行者将在清晰的规则框架下于美国境内筹集资金。
- 更新过户代理规则: 他指出,相关规则已有约40年未作更新。这一领域对代币化证券和链上基金至关重要,目前ARK、贝莱德(BlackRock)和富达(Fidelity)等机构已在该领域展开竞争。
- 投资顾问自我托管提案: 这是一个全新的方向。阿特金斯指示SEC员工起草一项提案,允许在没有合格外部托管人的情况下,由投资顾问持有自己的加密资产。他还为州信托公司担任托管人打开了大门,这可能消除阻碍许多顾问和基金经理进入数字资产领域的壁垒。
参议院投票面临严峻的数学难题
《CLARITY法案》的终止辩论投票需要获得60票才能通过。共和党目前控制着53个参议院席位,这意味着至少需要7名民主党人参议员投赞成票,法案才能进入下一阶段。
值得注意的是,赞成票仅表示开启辩论程序,并不等同于法案立即成为法律。参议员辛西娅·卢米斯(Cynthia Lummis)称这是“机不可失”的时刻,她指出民主党人已使法案文本增加了超过100项修改,包括自我托管保护和设立零售投资者办公室。此前,特朗普总统也同意在法案中加入针对当选官员及其配偶的道德条款。
尽管有这些调整,参议院民主党人仍在制定单独的替代方案。此外,银行集团及纽约州总检察长也已正式对该法案提出反对意见。
监管与立法并行推进
正是在这一背景下,阿特金斯发表了上述讲话。Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗(Brian Armstrong)几天前也表达了类似观点,认为无论《CLARITY法案》能否在参议院通过,加密货币的监管清晰度终将实现。Grayscale也表示,无论参议院投票结果如何,加密监管进程都不会停滞。
SEC主席、顶级交易所CEO以及大型资产管理机构的代表三人发出了相同的声音:美国加密货币市场规则的塑造正由监管机构行动主导,而不仅仅依赖于国会立法。“加密项目”的规则制定时间表不会因参议院投票而暂停。立法进程与监管进程现已并行推进,预计两者都将在今年余下时间内持续向前发展。
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