《CLARITY法案背后的关键角色是谁？》_新闻

免责声明：内容不构成买卖依据，投资有风险，入市需谨慎！

《CLARITY法案背后的关键角色是谁？》

2026-09-15 19:15:00

CLARITY法案的立法进程与关键博弈

目前，美国众议院金融服务委员会（主席为French Hill）、众议院农业委员会（主席为Glenn "GT" Thompson）、参议院银行委员会（主席为Tim Scott）以及参议院农业委员会（主席为John Boozman）正在共同塑造《CLARITY法案》的框架。在这些谈判中，民主党方面的首席成员包括Maxine Waters、Amy Klobuchar和参议员Cory Booker。这些委员会共同划分了数字资产在证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）之间的管辖权。

《数字资产市场清晰度法案》（H.R. 3633）于2025年7月获得众议院通过，并于2026年5月在参议院委员会层面获得批准。然而，截至2026年9月15日，该法案仍未进行最终的参议院全院投票。

CLARITY法案的核心内容

该法案明确了加密货币资产在何种情况下被视为SEC规则下的“证券”，以及在何种情况下被视为CFTC规则下的“商品”。SEC将继续保留对证券的监管权，而CFTC将成为数字商品现货市场的主要监管机构，同时保留其现有的衍生品监管权。这种管辖权的划分将决定交易所、代币发行方和去中心化金融（DeFi）协议需向哪个监管机构负责。

众议院版本的起草背景

众议院金融服务委员会：

French Hill（共和党-阿肯色州）于2025年5月29日引入了H.R. 3633号法案，此前他接替退休的主席Patrick McHenry担任该委员会主席。首席成员Maxine Waters一直推动制定更严格的利益冲突规则。小组委员会主席Bryan Steil则专注于确保数字资产的开发基地位于美国境内。

众议院农业委员会：

由于CFTC的新监管权属于该委员会的管辖范围，Glenn "GT" Thompson联合主导了该法案的修订程序。金融服务委员会以32比19的票数通过了该法案；农业委员会于2025年6月10日以47比6的票数通过；最终，众议院全体会议于2025年7月17日以294比134的票数通过该法案，其中有78名民主党人投了赞成票。

参议院各委员会对法案的重写工作

参议院银行委员会：

Tim Scott领导的委员会于2026年1月发布了一份限制稳定币收益的278页草案，随后在2026年5月发布了一份增加去中心化金融（DeFi）和非法金融条款的309页妥协方案。2026年5月14日，该委员会以15比9的票数推进该法案，其中民主党人Ruben Gallego和Angela Alsobrooks加入了所有13名共和党人的行列。

参议院农业委员会：

John Boozman和首席成员Amy Klobuchar监督着配套的《数字商品中介法》（DCIA）。Boozman和Cory Booker于2025年11月发布了一份两党草案，但Booker后来撤回了支持。DCIA于2026年1月以党派划线的方式以12比11的票数获得推进。

为何参议院尚未进行投票？

银行委员会和农业委员会的文本在最终投票前仍需合并。修改后的银行委员会法案已于2026年6月1日列入立法日历（日历编号423），但领导层在整个夏季未提交终止辩论动议（cloture），导致法案搁置。

关键的摇摆票

共和党在参议院拥有53个席位，因此终止辩论需要60票，这意味着大约需要七到十名民主党人加入支持。Angela Alsobrooks和Ruben Gallego已在委员会投票中投了赞成票。此外，Cory Booker、Catherine Cortez Masto、John Hickenlooper、Mark Warner和Raphael Warnock一直在与白宫进行道德规范的谈判。共和党人Cynthia Lummis（怀俄明州）一直在推动同事达成交易，而多数党领袖John Thune控制着法案何时提交全院表决。

9月15日投票前的最新动态

在投票前几天，白宫同意加入新的道德规范条款，禁止公职人员及其配偶在职期间发行或赞助数字资产，并由州总检察长和司法部执行。9月14日，参议院共和党人发布了包含126项修改的最终法案草案，回应了民主党人在道德规范、稳定币奖励、开发者责任和预测市场方面提出的要求。然而，数小时内，银行业团体、几位民主党参议员、州总检察长和开发者倡导者拒绝了部分妥协方案，且有两名共和党人因稳定币收益条款可能倒戈。

参议院已于2026年8月8日提交了终止辩论动议，定于9月15日东部时间下午2:15进行投票。各大预测平台对此看法不一：Polymarket的特定法案合约在9月13日处于25%-26%的概率区间，而其关于2026年整体通过的合约概率在9月6日已降至16%，Galaxy Research则将这一概率低至10%。Lummis警告称，如果投票失败，下一次现实的机会可能要等到2030年，但这并不会彻底扼杀该法案。众议院领导人还取消了9月下旬的八次投票日，使得年底前处理任何参议院修改的空间所剩无几。

时机说明：

根据最新的报道，投票尚未发生。读者如果在9月15日东部时间下午2:15之后查看此信息，应确认终止辩论动议是否通过，因为这决定了该法案是今年进入辩论阶段，还是在本届国会剩余时间内停滞不前。

结论

四个委员会和大约十二名摇摆参议员现在决定了美国加密市场结构法律的形态。众议院建立了两党共识，而参议院则在稳定币收益、去中心化金融和道德规范等细节上进行了重写。9月15日的终止辩论投票将决定这项工作是在今年继续，还是等待下一届国会。

免责声明：

本网站、超链接、相关应用程序、论坛、博客等媒体账户以及其他平台和用户发布的所有内容均来源于第三方平台及平台用户。百亿财经对于网站及其内容不作任何类型的保证，网站所有区块链相关数据以及其他内容资料仅供用户学习及研究之用，不构成任何投资、法律等其他领域的建议和依据。百亿财经用户以及其他第三方平台在本网站发布的任何内容均由其个人负责，与百亿财经无关。百亿财经不对任何因使用本网站信息而导致的任何损失负责。您需谨慎使用相关数据及内容，并自行承担所带来的一切风险。强烈建议您独自对内容进行研究、审查、分析和验证。

展开阅读全文