CFTC主席:美国加密监管将转向行政立法路径
2026年9月16日,商品期货交易委员会(CFTC)主席迈克尔·S·塞利格宣布,该机构“已锁定并准备好为其金融新前沿的规则铺平道路”。这一声明紧随参议院于前一日投票阻止《数字资产市场清晰度法案》(CLARITY Act)之后,标志着美国的加密监管重心将从立法转向机构行政规则制定。
参议院否决触发CFTC备用方案
9月15日,参议院以49票对50票的微弱劣势否决了推进《CLARITY法案》的动议。根据规定,该法案需要60票才能进入下一阶段。此前,塞利格在8月2日的创新咨询委员会演讲中已 outlining 了这一应急计划:如果《CLARITY法案》陷入停滞,CFTC将利用其现有的法定权力,开始为加密资产市场建立监管框架。
塞利格指示工作人员探索相关规则,允许注册和非注册的加密交易所被指定为“加密资产市场”,并在量身定制的CFTC监管下提供杠杆或保证金加密资产交易。这是一种行政途径,而非立法途径。这一区别至关重要:机构规则可能被未来的政府修订或撤销,而 statute(成文法)则能确立更持久的管辖权界限和核心原则。目前的行业反应主要集中在这一局限性上。
CFTC与SEC协同行动
CFTC和证券交易委员会(SEC)并非从零开始。2026年3月17日,这两个机构联合发布了关于加密资产处理的解释性指南。其中,SEC部分引入了一套分类体系,涵盖数字大宗商品、数字收藏品、数字工具、稳定币和数字证券。这种协调发布是CFTC所称的“Project Crypto”的一部分,旨在任何正式规则制定之前建立共享的分类框架。
SEC主席保罗·阿特金斯(Paul Atkins)也在并行推进议程;他表示SEC正在构建一个确保证确定性的加密框架,并曾对国会通过市场结构法案表示信心。然而,参议院49-50的投票结果使这一时间表变得复杂化。
关键观察点
随着监管动态的发展,比特币交易价格为76,131美元,24小时内上涨0.22%。接下来需要密切关注的事项包括:
- CFTC是否发布关于“加密资产市场”指定的正式拟议规则制定通知;
- SEC是否会跟进其数字资产分类体系;
- 参议院发起人是否会尝试再次对《CLARITY法案》进行投票。
CFTC自身的路线图将立法视为首选结果,而规则制定则是备选方案。任何新的立法推动都可能会减缓或重新引导机构的行政时间表。CFTC早期对特定资产分类的立场,包括其认为稳定币和以太坊不属于证券的观点,将影响新的“加密资产市场”指定的范围,特别是针对杠杆和保证金产品。
免责声明:本文仅供参考,不构成财务或投资建议。加密货币和数字资产市场存在重大风险。在做出决策之前,请务必进行独立研究。
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